“红顶中介”，一种伴生于改革、寄生于体制并不断蚕食改革红利的“寄生虫”，正在被清除出体制。这是今年从上至下的一项重要改革任务。4月底，国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，要求全面清理“红顶中介”,整治中介服务乱象，规范和引导中介服务。据不完全统计，在过去的半年时间里，国务院总理李克强曾经从不同角度共计5次提及整治“红顶中介”问题。（6月16日《中国经济周刊》）
红顶中介打着政府的旗号，服务乱，收费高，搞垄断；对企业强制服务，强行收费；成为新的市场“拦路虎”，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会，甚至连改革红利也正被红顶中介吞噬。可以说，红顶中介正成为改革的“拦路虎”，挡在了改革的路上，亟待破解，改革方能见真效果，是不争的事实。
那么如何破解红顶中介呢？笔者认为，红顶中介之所以牛，不外乎与权力建立了特殊关系。从红顶中介的“前世”来看，主要有三种情况：一是审批部门直接下属的事业单位或者主管的协会；二是原为政府的机构，后因体制改革变成企业，但仍具有政府的属性及体制的惯性；三是完全由市场成立，却很可能由与职能部门官员相关的利益关系人成立，并由他们分食巨额利益。
破解红顶中介要对症下药。对于第一、第二两种情况，要当即立断，下决心彻底切割政府部门与红项中介的任何关系，包括人财物事等，一律与红顶中介脱勾，坚决把红顶中介头上的行政化帽子摘掉，使之完全市场化。只要红顶中介与政府部门没有特殊关系纽带，与其他中介形成公平竞争的市场关系、环境、氛围，才会比服务，而不是依仗背靠权力的特殊背景，一副皇帝女儿不愁嫁的态度，服务乱，收费高，搞垄断，强制服务和收费。
对于第三种情况，则要彻底清理，割断权力与红顶中介的利益纽带。不过，这种情况比较隐蔽，不容易发现。对此，要有壮士断腕的魄力，从制度源头明确规定，凡指定特定的中介服务，一律免职直至辞退，既有震慑力，又疏通了“出口”。因为，官员与红顶中介有利益关系，往往使用潜规则，看不见、摸不着，只能从办事服务的硬条件入手。
那么怎样破潜规则呢？一者，要求政府部门把办事的流程和办事所需要的材料、证明的种类、数量、格式等具体要求，统统对外公开，包括在办事大厅、政务公开栏、政府网站等公开，方便群众了解、查看；二者，强制要求政府工作人员一次性书面告知办事所缺要件，否则，由此造成的一切后果均由工作人员承担，并要问责。做到了这两点，政府工作人员不敢无故拖延、搪塞、推诿，潜规则就使不上了。
其实，破解红顶中介的关键在于约束权力，不在红顶中介，只有当权力不能滥用了，红顶中介没有了特权或特殊关系，才会变乖。
（责任编辑：周姗姗）
