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史上最严控烟令靠法治，也靠人治

2015年06月01日 08:52 来源：红网薛宝生

　　5月31日，是第28个“世界无烟日”。不过，更受烟民关注的是自6月1日起，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》的正式实施。届时，北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，彻底叫停所有烟草促销活动。按照《北京市控制吸烟条例》的规定，个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元。（中新网5月31日）

　　在迎来第28个“世界无烟日”的第二天，《北京市控制吸烟条例》正式实施，表明依法控烟工作在首都北京落地，这给全国做出了样子，显然具有示范性和带动意义。不过，劝阻吸烟还不是那么轻而易举，还需要进行大量耐心细致的动员教育，以及提供行之有效的各种办法。劝阻吸烟难度不小，难在一些吸烟者并未有危机感，尚存侥幸心理，总认为吸烟有害，自己不会受害。

　　像这样思想偏执、嗜好顽固，“明知山有虎偏向虎山行”的烟民，一旦随意任性起来，家庭、单位乃至社会都会感到棘手。在某种程度上看，劝阻吸烟如同戒毒，非常费劲。此次北京“史上最严控烟令”的正式实施，有多少烟民会有震慑感，有多少烟民会立马咬牙戒烟，又有多少烟民继续铤而走险，值得关注。而《北京市控制吸烟条例》的正式实施，到底会产生什么样的效果，会实现预期吗？类似这样提出疑问的人，恐怕不在少数。

　　关键的一个问题在于吸烟有害依然需要重点提出，反复来讲。有近期数据显示，中国现有吸烟人数超过3亿，占世界吸烟总人数的近30%，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟的毒害。5月20日，北京市爱卫会曾在其发布的北京市吸烟现状调查结果说，当前北京成人吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，但不吸烟却深受二手烟毒害的有 1000多万人，控烟任重道远。由此可见，一手烟民数量庞大，二手烟民数量也不小，吸烟率居高不下趋势明显。这给依法依规控烟带来压力，打通烟民思想，唤醒吸烟有害意识和责任感，确实存在一定难度。

　　问题是很多居民在劝阻吸烟的问题上，缺乏理直气壮的勇气，表现得不积极、不主动、不坚决，甚至有与己无关、放任自流、得过且过、躲躲闪闪、多疑多虑、模棱两可、熟视无睹、无动于衷的想法和做法。似乎觉得身边吸烟人都是不能得罪的人，吸烟人需要同情，能不劝阻就不劝阻，睁只眼闭只眼，你好我好，大家都好，免得招惹麻烦。因此，依法依规控烟流于形式，不起任何作用。这是一种极不负责任的现象，也是依法依规控烟的“梗阻病症”，亟待重视和解决。

　　吸烟有害，绝对不是一个伪命题，而是一个十分残酷的现实。这自不必赘述。而二手烟有害，也是客观存在的一个突出问题。关于二手烟的概念，很多人难以描述清楚，以为就是挨着一手吸烟者那么简单。其实，并不然，需要知其一，更需要知其二。否则，不会有深刻的理解，更不会有生厌之感，而主动去劝阻吸烟。二手烟，亦称非自愿性吸烟、环境烟草烟雾，亦叫二手烟暴露。即：在室内吸取点燃烟草时随着烟雾释放出来的物质，是一种被动吸烟方式。二手烟也是危害最广泛、最严重的室内空气污染，更是是全球重大死亡的一个原因。

　　有研究结果指出，二手烟有焦油、阿摩尼亚、尼古丁、悬浮微粒、PM2.5、钋—210等，超过4000种有害化学物质，以及数十种致癌物质。据了解，一手吸烟和二手吸烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生，每年全国死于吸烟相关疾病的人数超过100万，吸烟产生的医疗费用不断增加。由吸烟引起的死亡中，慢性肺部疾病占45%，肺癌占15%；吸烟者与不吸烟者相比，患喉癌的危险性高8倍、患肺癌的危险性高8至12倍、患食管癌的危险性高6倍、患膀胱癌高4倍。

　　世界卫生组织的报告也表明，吸烟对人类的危害是多方面的，主要导致哮喘、肺炎、肺癌、高血压、心脏病和生殖发育不良等。其中，二手烟对被动吸烟者的危害，一点也不比主动吸烟者轻，特别是对少年儿童的危害更为严重。调查显示，在中国，被动吸烟的主要受害者是妇女和儿童，尽管她们自己并不吸烟，但经常在家庭、在公共场所遭受他人的二手烟。除此之外，职场、会场等，也经常会成为二手烟泛滥成灾的地方。虽然没有直接吸烟，可是呼入体内，仍然会对身体造成危害，甚至比吸烟者的危害更大，其健康安全威胁严重。

　　有鉴于此，从首都北京到全国各地，都必须行动起来，切实加大依法依规控烟工作的力度。不仅要依靠法治，更要依靠人治。作为北京，也需要在法治和人治两个方面发挥出积极的引领作用。一方面推进“史上最严控烟令”《北京市控制吸烟条例》的正式实施，尽快见到实际效果；一方面强化劝阻吸烟“三种手势”的普及使用，实行全民控烟。只有这样，全民防烟害，才会变成真正意义上的控烟。

（责任编辑：年巍）

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