既然成本已经降低到接近于零了,国内漫游费的收费标准却迟迟不调整,这只能说明国内三大运营商不想放弃“躺着挣钱”的机会
粗略统计,我国移动漫游费一年收取上百亿元。近年来,手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷。记者调查发现,一方面,从技术层面来说,已收取二十余年的国内漫游费目前成本已“几乎为零”,运营商却仍在收取；另一方面,尽管运营商多次调降收费,但在个别国家,中国旅客的漫游通话收费标准仍每分钟高达三四十元(5月21日《梅州日报》)。
任何产品或服务的价格,基本上都是由成本和利润两部分构成的,在利润不变的情况下,如果成本出现了变化,那么产品或服务的市场价格也会出现变化,或者提高,或者降低。然而,国内的通信运营商在移动漫游费问题上,却是个例外。在手机移动漫游的成本一再降低,甚至已经接近于零的情况下,移动漫游费却基本没有变化,或者说降幅很小。根据粗略统计,我国移动漫游费一年收取上百亿元,而这些本来都是可以不收或少收的。
为什么说成本几乎为零的漫游费应该被取消了呢?一则,移动电话漫游费产生于2G网络时代,随着通讯技术的高速发展,从技术层面来说,国内漫游费成本已几乎为零,并不需要比本地通话更多投入。但目前,部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费,而且部分资费标准已多年没有调整,这显然不合理。二则,国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物。过去,运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的,各省的分公司之间成本独立结算。用户到了一个新的地方通话,就要使用当地运营商的通话资源设施,所以就要额外付一笔漫游费,相当于“买路钱”。但是目前三大运营商已基本实现全集团整体核算成本,国内漫游费却照旧收取,标准不变,这同样不合理。
另外,从国际上看,一个国家的通讯运营商在自己不同分公司之间,向用户收取国内漫游费的情况也比较少见,既然很多问题都说要和国际接轨,那么在漫游费问题上,也理应和国际接轨才行。以上说的是国内漫游费存在的问题,而国际漫游费不但存在价格昂贵的问题,而且还存在标准随意的问题,遭受的诟病同样很多,只不过出国的人数少,所以在影响上没有国内漫游费那么普遍而已。
既然成本已经降低到接近于零了,国内漫游费的收费标准却迟迟不调整,这只能说明国内三大运营商不想放弃“躺着挣钱”的机会。运营商确实是“躺着把钱挣了”,问题在于这样的做法既不符合市场原则和市场规律,同时也涉嫌侵害消费者的利益。尽管中央提出的“提速降费”是针对移动互联网流量的,但如果用户在话费上的开支能够少一些,那么在网费上的开支也就能够多一些,所以降低甚至取消移动通话漫游费和“提速降费”实际上是一脉相承的。
用法律说话
很明显的是,目前的市场环境中,取消漫游费,还利于移动客户,还得从法律上入手,用法律说话,依靠明确、强制的法律规定让通讯运营商舍弃暴利意识。比如依据反垄断法、价格法等相关规定,对通讯运营商强收漫游费等相关行为,进行约束与规范；比如尽快建立反暴利法,对不该收取而强行高额收取,或者累计收取额巨大的漫游费,进行暴利定性,然后依据牟取暴利进行必要处罚,以此促使通讯运营商取消漫游费。让法律发挥保护消费者的作用,才是解决漫游费问题的真正出路。
新疆 刘鹏
