“撤县设市”热要降温“阳光审批”不可少

　　据中国之声《新闻纵横》报道，如今，打开很多县级政府的官方网站，都可以看到这样一个关键词：撤县改市。(4月25日西部网)

　　近日，“撤县设市”正成为一种热潮。有多热？据公开资料显示，目前全国酝酿“撤县设市”的县已达上百个，有媒体最新统计的数字是：至少138个。全国有计划撤县设市的县多达四五百个。笔者认为，这么多县想要“撤县设市”，有为了发展的，也有为利益的。不管什么原因？都需给这股热潮降降温。

　　“撤县设市”热，是理性还是非理性？目前还真不好说。毕竟“撤县设市”大门从1997年关闭至今，积压了很多的需求。但是不是所有的申请者都符合要求，估计也不全是。如何甄别这些申请？笔者认为，最好的方法就是将申请、审批过程全面阳光化。

　　首先，要实现进入门槛的公平。新的“撤县设市”标准制定一方面，要重新核定经济总量、产业结构、城区人口、基础设施中的指标。让指标更贴近今天的实际。另一方面，要与当前我国发展和今后的城市布局规划等相结合。试想如果制定出的政策太过于理想化，无论对城镇化建设还是申请“撤县设市”县都是不利的。

　　其次，申报程序要全面公开。要借助网络，将所有递交申请的县的情况全面公开，并对每一个地方什么时间需要报送什么材料等作出明确规定，最好实现网络办理。这样，所有申报者都能看到自己或其他竞争者的情况，能知优缺。同时也减少人为制造阻碍，减少“猫腻”。

　　另外，评审过程要公正。如何才能公正？公开就是好方法。对每一个地方从报送资料到最终评审结果出炉，应全部置于网络或媒体，实现监督无死角。这样，让参与申请地方即使赢也赢得正大光明，输也输得心服口服。同时对于违规审批行为，一经发现必须严惩不贷。

　　当然，申请地各有各的理由，各有各的期许。但不论什么理由，不管热情有多高，我们的审批部门都要理性看待，认真对待，不能再现1997年前盲目追求“县改市”造成的“假性城市化”、占用耕地、权力寻租等问题。毕竟，谁又敢保证“撤县设市”地的动机真的都很单纯，没有一丝杂念？显然不可能。只有当县、县级市、区在政策、资金等实现真的无差别后，“撤县设市”热潮就自然会降温，大家对县或市的认知才会更理性，“一窝蜂”“撤县设市”现象才不会再出现。