国家旅游局日前下发《关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见》指出，旅行社组织接待的团队游客是旅游行业文明旅游工作的重点人群，其中出境游团队游客更是重中之重。各地应督促旅行社将文明旅游宣传引导工作落实到每一位团队游客，特别是每一位出境游团队游客身上。对于具有一定数量和规模的旅游团队，要推行文明旅游督导员制度，推选综合素质好的游客作为文明旅游督导员，协助导游领队做好文明旅游督导。（4月15日《新京报》）
近年来频频被曝光的国人旅游不文明现象，不仅引发了全社会的广泛讨论和谴责，也引起了相关部门的高度重视。前不久，国家旅游局刚下发游客不文明行为记录暂行办法，六类不文明旅游行为可能会影响游客个人的征信以及相关活动。配备“文明督导员”是又一项确保文明出游的配套措施，其实际效果值得期待——首先，“文明督导员”系游客推选，大家对其比较认可，“督导”起来事半功倍；另外，所谓“督导”其实是协助导游领队的工作，方式方法比此前一些地方拟建立“旅游黑榜”的做法更柔和，也更符合实际情况，因而更容易被游客接受、更具有可操作性。
不过，事物都是相对的，再好的举措也难以做到尽善尽美，有时候优点和缺点相生相连，优势和短板也会相互转化。“文明督导员”也是游客，并非专职，如果大家推选的是“好好先生”，难免会形同虚设，难以发挥预期的“督导”作用。另外，“文明督导员”也并不具备强制和管理的权力，如果其他游客根本不将其放在眼里，依然我行我素，恐怕也只能徒唤奈何。因此，“文明督导员”制度能否落到实处，还需导游和乘客达成共识、共同努力。
另外我注意到，在这个《指导意见》中，特别对“出境游”进行了强调，指出“出境游团队游客更是重中之重”。这当然是有其现实背景的——现如今“丢人丢到国外去了”、严重影响国人形象的旅游不文明行为委实太多，应该进行有针对性的重点“整治”。但毋庸讳言的是，不是所有的国人都有实力和机会出境旅游，“国内游”依然是绝大多数国人的首选，而国内旅游景点的不文明现象，同样非常严重，甚至可以说是触目惊心。文明不分“内外”，旅游文明督导也应一视同仁、不要刻意去区分“出境游”和“国内游”，这样效果必然会更好。
（责任编辑：李焱）
