鄂竟平：南水北调成在“三先三后”

　　只有落实好“节水、治污、环保”这“三先”，才有“调水、通水、用水”这“三后”的最大效益。南水北调不是一条简单的调水线，更是一条践行“节水优先”、诠释“生态文明”的发展线

　　南水北调东中线通水了，是不是可以松劲了？实际上，通水只是第一步，接下来如何管好用好“南水”，担子依然不轻。可以说，“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”，这“三先三后”能不能落实到位，直接关系今后南水北调的成败。

　　节水是基础。基础不牢，谈何成功？建设南水北调工程，国家耗资数千亿元，几十万移民无私奉献，千里调水来之不易！如果受水区不节水，用水肆意挥霍，需求无度增长，不仅是对人财物的巨大浪费，对历史、对人民也是无法交代的。

　　也有人说，“南水北调后北方就不差水了”，这种看法是错误的。黄淮海流域极度缺水，即便调来长江水，受水区人均水资源量仅能增加100多立方米，距国际贫水线还有相当大差距。如果不节水，不仅缺水问题解决不了，甚至会陷入大调水、大浪费、再调水、再浪费的恶性循环，这样的调水还有什么意义？

　　治污是前提。前提不保，全盘无靠。我们今天面对的水污染问题，是发达国家200多年工业化过程分阶段出现、逐步解决的问题，注定是长期、艰巨的。虽然经过10多年攻坚，南水北调干线水质达标了，但治污没有完成时，随着经济社会发展，还会产生新污染、新问题，稍有不慎，一旦水质出问题，调来了污水，我们跟谁都没法交代。

　　环保是目标。生态不改善，调水效益谈不上。华北平原长期超采地下水，人类活动远远超过了水资源和水环境承载力，造成河流干涸、地面沉降等严重水生态危机。如果“南水”调来了，地下水超采现象得不到有效控制，水生态环境依然持续恶化，能说调水成功吗？

　　就南水北调而言，不仅要补当前水缺口，还要满足未来水需求，更重要的是还生态欠债，让地下水休养生息。因此，只有落实好“节水、治污、环保”这“三先”，才有“调水、通水、用水”这“三后”的最大效益。从这个意义上说，南水北调不是一条简单的调水线，更是一条践行“节水优先”、诠释“生态文明”的发展线。

　　落实“三先三后”，根本上就是转变粗放不合理的用水方式。在经济发展新常态下，必须进一步深化改革，完善管水护水的体制机制，以用水方式推动发展方式转变。要坚持统筹协调，把外调水、本地水、地表水、地下水作为一个完整体系，把水资源环境承载力作为刚性约束，以水定人、以水定产，用最严格的制度守护水安全底线。坚持节水优先，建立合理水价机制，像抓节能减排一样抓好节水。坚持标本兼治，既加强水生态保护，又加快产业转型升级，实现发展与生态的双赢。通过一系列制度保障，构建起“四横三纵、南北调配、东西互济”的中华新水网。

　　——国务院南水北调办主任鄂竟平日前在2015年度工作会议上说

　　（本报记者　赵永平整理）