近日，国家发展改革委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，处2013年度我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元人民币。（2月10日《每日经济新闻》）。
历经一年多的反垄断调查，国家发改委对高通公司滥用市场支配地位的垄断行为开出高达60多亿元的罚单。发改委对市场垄断行为的处罚动真格、动大刀，在中国反垄断史上具有里程碑式的意义，也把一直掌控中国通信市场话语权的洋通信企业拉下了神坛。此次反垄断执法，制止了高通的垄断行为，维护了市场公平竞争秩序，保护了消费者利益。这对于降低国产手机生产成本，振兴民通信企业的积极意义自不待言。
国家发改委披露的信息显示，经调查取证和分析论证，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了收取不公平的高价专利许可费，违规搭售非无线通信标准必要专利许可，在基带芯片销售中附加不合理条件等滥用市场支配地位的行为。这些行为，排除、限制了市场竞争，阻碍和抑制了技术创新和发展，损害了消费者利益，违反了我国《反垄断法》关于禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品、没有正当理由搭售商品和在交易时附加不合理交易条件的规定，推高了中国市场通信产品价格，其被发改委查处是咎由自取，怨不得别人。
高通公司因市场垄断行为被处以重罚。洋通信企业不说实质性降低中国市场的通信产品价格，至少要降低专利费用，在谋求市场垄断的问题上会做得低调、隐蔽一些。不过，中国通信企业特别是国产手机能否苦练发展内功，抓住这一市场机遇，打好翻身仗，打造民族精品品牌，还有待观察与验证。
而且，国家发改委开出史上最大反垄断罚单，不仅是对违规洋企业的警示，对国内垄断企业也具有启发与警示意义。现实生活中，不仅通信行业限制市场竞争，玩价格垄断把戏，国企尤其是垄断央企“一企独大”，一面哭穷涨价，左右市场定价话语权；一面奢侈浪费，独享高福利待遇；这样的例子不胜枚举。比如，电信与联通涉嫌价格垄断，高价卖低速宽带；比如，中国移动，银行业、石油巨头、电力行业，不也在攫取垄断利润，闷声发财吗？最近还有消息说，郑州中石化加油站普遍停售成品油等待发改委涨价吗？从媒体报道来看，这些垄断企业赚钱多多，福利羡煞民众，但是他们上交利润、让利于民却十分吝啬。
曾有消息说，十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告时，有委员提出，2012年国有企业的利润收入有2.1万亿，通过国有资本预算，能够收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%，就是上缴来的利润中的90%又返回到国有企业中去使用。坊间要求国企说明超额利润流向，提高利润上缴比例的呼声十分强烈，但是国企利润如此内循环，广大国民股东情何以堪？
对照发改委重罚高通公司的反垄断案例，如何高扬反垄断利剑，革除垄断企业体制病灶，督促国内垄断企业的利润血管里流淌道德血液，学会让利于民，值得探讨与反思。依照《反垄断法》的要求，从完善制度设计入手，充分引入、激活市场竞争，并且保护好合法市场竞争，让消费者与经营者在合法市场框架内充分博弈，让市场经济在充分竞争的市场轨道上运行，依靠市场的力量逐步打破部分央企“一企独大”的垄断局面。十分必要。
在部分央企垄断地位暂时无法打破的现实语境下，一方面，审计部门要加强审计监督，增加央企产品生产经营成本、定价与员工(特别是高层管理人员)工资福利支出的透明性，让高管高薪、员工高福利，主动接受社会公正检验与公众舆论监督。另一方面，央企公务消费支出，腐败浪费等问题也应该得到约束与规范。在保证企业正常生产经营的情况下，督促垄断企业补上社会责任课，主动向国家分红，向人民让利，这既能在一定程度上减轻公众对企业攫取垄断利益的诟病，也是国企应当承担的社会责任。
（责任编辑：李焱）
