西安交警大队“罚款任务表” 网友:监管去哪儿了?

2014年11月20日 08:02   来源:经济参考报   

  据媒体报道,前不久一张名为《西安交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》的图片在网上引起关注。图片中显示,该大队将本月罚款总金额定为23万零500元。对此,西安交警雁塔大队回应称,这只是一张“工作安排表”,并非“罚款任务表”。另据媒体报道,中部某省份工商局发文催促完成罚款指标,并规定罚没收入目标完成情况与奖惩挂钩。

  对于部分基层执法部门将罚款进行指标量化的现象,不少网民认为,依法有据的合理罚款可以对不法行为起到遏制作用,但在“罚款指标”的指挥棒下,乱罚款之类的问题层出不穷,不仅侵害了被罚款对象的合法权益,也让执法沦为“执罚”,损害法律法规的严肃性和政府公信力。而要想终结“罚款指标”,在切断“财政返还”的利益链之外,还需对下达“罚款指标”者进行严厉问责,同时还要让财政收支真正透明化,及时、全面地公开收支方便公众监督,堵住暗箱操作的漏洞。

  损害政府形象

  在不少网民看来,合理的罚款可以震慑不法行为,在一定程度上起到合理管理的作用。但是,在“罚款指标”的指挥棒下,乱罚款行为的危害不容小觑。

  网民“飞常振奋”认为,交通乱罚款加重运输成本,增加了企业的制造成本和车主的负担。

  网民“吴龙贵”表示,罚款对象无非是企业和个体经营户,即便遭遇不公平对待,恐怕也大多是敢怒不敢言。在“罚款指标”下,企业的正常经营会遭到破坏,并最终影响到地方经济。

  网民“乔志峰”指出,在“罚款指标”的指挥棒下,乱罚款之类的问题层出不穷,不仅侵害了被罚款对象的合法权益,也让执法沦为“执罚”,损害了法律法规的严肃性和执法部门的形象。

  亟待监管补缺

  对于“罚款指标”现象,网民“凌国华兮”反问道:“个别部门的公权力成为小团体牟利的工具,监管去哪儿了?”

  在网民“一杯茶叶水”看来,罚款指标量化起码说明两个道理:一是个别部门公权自由裁量太大。二是强压之下,必有乱象,为完成指标,甚至不惜作奸犯科。

  网民“龙化石”表示,因为罚款能够按比例返还,“以罚代管”的背后存在着利益驱动,与执法部门的“收入”和利益大有关联。

  网民“吴龙贵”表示,说到底,“罚款指标”反映的是以执法作为部门创收的手段,部门福利、员工的隐性收入可能会来源于此。

  规范财政收支

  网民“自然不理”认为,要想终结“罚款指标”,在切断“财政返还”的利益链之外,还需对下达“罚款指标”者进行严厉问责。唯有如此,才能彻底剜除“罚款指标”这一毒瘤。

  网民“乔志峰”称,在财政收入的重压下,一些地方却通过地方财政和执法部门罚款的方式来刺激所谓的“非税收入”增长。想要根除“罚款指标”,就必须从源头抓起,彻底斩断其背后暗藏的利益链条。同时,还要让财政收支真正透明化,及时、全面地公开其来源和支出让公众监督,堵住暗箱操作的漏洞。

  有网民建议,应进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度,将所有收费项目纳入收费项目目录管理,并常态化向社会公开。同时,也要加强对各个部门“钱袋子”的监管,遏制向企业乱收费、乱罚款和摊派等行为。

  此外,也有专家学者建议,要割断罚款和单位收入利益、员工福利之间的关系,这才能保证执法机关公平公正使用罚款的权力。

  (记者 赵东东 整理)

(责任编辑:周姗姗)

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