据媒体报道，前不久一张名为《西安交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》的图片在网上引起关注。图片中显示，该大队将本月罚款总金额定为23万零500元。对此，西安交警雁塔大队回应称，这只是一张“工作安排表”，并非“罚款任务表”。另据媒体报道，中部某省份工商局发文催促完成罚款指标，并规定罚没收入目标完成情况与奖惩挂钩。
对于部分基层执法部门将罚款进行指标量化的现象，不少网民认为，依法有据的合理罚款可以对不法行为起到遏制作用，但在“罚款指标”的指挥棒下，乱罚款之类的问题层出不穷，不仅侵害了被罚款对象的合法权益，也让执法沦为“执罚”，损害法律法规的严肃性和政府公信力。而要想终结“罚款指标”，在切断“财政返还”的利益链之外，还需对下达“罚款指标”者进行严厉问责，同时还要让财政收支真正透明化，及时、全面地公开收支方便公众监督，堵住暗箱操作的漏洞。
损害政府形象
在不少网民看来，合理的罚款可以震慑不法行为，在一定程度上起到合理管理的作用。但是，在“罚款指标”的指挥棒下，乱罚款行为的危害不容小觑。
网民“飞常振奋”认为，交通乱罚款加重运输成本，增加了企业的制造成本和车主的负担。
网民“吴龙贵”表示，罚款对象无非是企业和个体经营户，即便遭遇不公平对待，恐怕也大多是敢怒不敢言。在“罚款指标”下，企业的正常经营会遭到破坏，并最终影响到地方经济。
网民“乔志峰”指出，在“罚款指标”的指挥棒下，乱罚款之类的问题层出不穷，不仅侵害了被罚款对象的合法权益，也让执法沦为“执罚”，损害了法律法规的严肃性和执法部门的形象。
亟待监管补缺
对于“罚款指标”现象，网民“凌国华兮”反问道：“个别部门的公权力成为小团体牟利的工具，监管去哪儿了？”
在网民“一杯茶叶水”看来，罚款指标量化起码说明两个道理：一是个别部门公权自由裁量太大。二是强压之下，必有乱象，为完成指标，甚至不惜作奸犯科。
网民“龙化石”表示，因为罚款能够按比例返还，“以罚代管”的背后存在着利益驱动，与执法部门的“收入”和利益大有关联。
网民“吴龙贵”表示，说到底，“罚款指标”反映的是以执法作为部门创收的手段，部门福利、员工的隐性收入可能会来源于此。
规范财政收支
网民“自然不理”认为，要想终结“罚款指标”，在切断“财政返还”的利益链之外，还需对下达“罚款指标”者进行严厉问责。唯有如此，才能彻底剜除“罚款指标”这一毒瘤。
网民“乔志峰”称，在财政收入的重压下，一些地方却通过地方财政和执法部门罚款的方式来刺激所谓的“非税收入”增长。想要根除“罚款指标”，就必须从源头抓起，彻底斩断其背后暗藏的利益链条。同时，还要让财政收支真正透明化，及时、全面地公开其来源和支出让公众监督，堵住暗箱操作的漏洞。
有网民建议，应进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度，将所有收费项目纳入收费项目目录管理，并常态化向社会公开。同时，也要加强对各个部门“钱袋子”的监管，遏制向企业乱收费、乱罚款和摊派等行为。
此外，也有专家学者建议，要割断罚款和单位收入利益、员工福利之间的关系，这才能保证执法机关公平公正使用罚款的权力。
（记者 赵东东 整理）
（责任编辑：周姗姗）
