“富有村惨案”可为依法治国案例

　　10月14日，云南昆明晋宁县晋城镇富有村发生惨案。官方通报称，泛亚工业品商贸物流中心施工方事前组织的数百名持械人员与百余名持械村民发生冲突，致6名施工方组织的人员与2名村民死亡，18人受伤。

　　昨天，《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发该报记者调查，并配发两张照片。一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌，照片说明为：村民称，这些防暴盾牌和帆布挎包，是冲突后施工方的人留下的。另一张6栏宽的照片，说明为：昨天下午，警方在冲突现场取证勘查。当地村民称，这是警方案发后第一次到场勘查。看完照片和说明，读者或许奇怪，警用器械何以比警察更早出现在事发现场？事发5天之后，警察才开始现场勘查，是在等待命令，还是等待证据全部失踪？

　　与警察相比，昆明市领导还是动作迅速。据《昆明日报》19日报道，案发后，昆明市委书记高劲松、市长李文荣当天深夜赶到晋城镇指挥处置。可是，该报道称，在15日晚高劲松主持召开的昆明市委常委扩大会上，他说：“此次事件的发生，存在群众路线践行不到位，做群众工作能力不强的问题。”我的天呀，8条人命，18人受伤，就这么轻描淡写地定性了？一切结论不是应当产生于调查研究之后吗？既然警方和市县两级纪委监察部门派出的工作组刚刚开始调查，似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论。

　　“冰冻三尺，非一日之寒。”从记者调查看，“富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前，征地矛盾多次发生，当地农民从2012年就开始上访，案发前6天还到昆明市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地，已经发生过村民与征地方的激烈冲突，警方当时抓获9人，多名村民被传唤。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。从2008年至2012年间征地9次，共计被征地2648亩。也许每一次高压下的强行征地都最终得手，当地政府部门某些工作人员以为农民的“抗争”也没有什么了不起，忘记了“最后一根稻草压死骆驼”的谚语。

　　通读调查报道，我有两点深刻印象：其一，这次惨案导火索有一个名为“贼老五”的人，此人最早“请”了8人来闹事打村民，且8人放在车内的军绿色挎包装有鸡蛋大小的石块。这个人物是否涉黑，记者调查中没有交待，有待当地警方调查取证。其二，当地多部门政府工作人员严重失职，根本不作为。村民上访，倘若受到一个部门的认真对待，或许就可能挽救8条生命，不使商业征地酿成流血惨剧。村民每次上访，似乎并无过分要求，只是要求公开征地手续。直至惨案发生，仍然没有向村民公开征地手续。农村土地归村民集体所有，这是《宪法》明确规定的。村民要求看到自己集体所有土地被征的手续，这个要求过分吗？当地国土部门难道认为只能用人命来换取看到征地手续的权利吗？或者说，征地手续比人命更为值钱吗？

　　备受瞩目的十八届四中全会昨天开幕，议题为研究全面推进依法治国重大问题。“富有村惨案”可为依法治国的一个最新案例，且行且关注。