“卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难？‘挂证族’的出现反映出创业者哪些无奈？”在6月15日举行的第五届中国行政改革论坛上，江苏省宿迁市副市长沈海斌一口气抛出了3个问题，这也是他们在行政体制改革中遇到的困惑与无奈。（6月16日 中国青年报）
今年3月两会期间，广州市政协委员曹志伟携带一张3.8米的长图亮相，让全国人民再次看到了只有中国才存在的“证件人生”现象，人生需要多少证？曹志伟委员以事实给出了答案：人生百年，需要办理103种证件。这不由让笔者想起了2008年春晚小品《开锁》中的精典台词：“我从小到大，所有的证件全在这存着呢，出生证、学生证、毕业证、工作证、结婚证、独生子女证、绝育证、计划生育证、光荣证、粮油证、购油证、购煤证、自行车证、三轮车证、摩托车证、汽车驾驶证、下岗待业证、上岗培训证、公费医疗证、医疗保险证、房产证、股权证、身份证……，这辈子怎么这么多的证！”
超过3000万人需要办理的103个证件，每年将浪费多少行政资源和工本、时间？又将有多少人坐在办证机关里手握公章维护着本部门的权力与利益。 “人在证途”，貌似许多证件源于竞争公平，但权力寻租与利益追逐之下，却诞生了中国独有的满大街“办证”城市牛皮癣尴尬，而全国无数或明或暗的卖证者，又在每天践踏多少社会公平正义？
“证件”习惯之下，还滋生着各种权力滥用和政策规定的随意性。近期，李克强总理多次痛批领导干部和政府部门权力之手闲不住，什么都想摸一摸。在一次会议上，李克强总理举了一例：“与国外企业谈判，我们总是问对方有没有‘审批件’，但很多国家根本没有那么多政府审批，有的甚至根本不知道什么叫‘审批’。”很多国家根本不知道什么叫审批，更别说什么“证件人生”了，这是多么辛辣的嘲讽呀。
正如李克强总理所说，权力之手乱伸，才导致了各打“小算盘”、“小九九”的各种审批、证照现象。而一些原本人性化的政策规定中的“有关规定”、“可灵活掌握”、“必要时”等往往成为政府部门滥权揽权，核发证照与审批权的借口。证件习惯之下，让整个社会变得异常冷漠，如截肢残疾人坐公车没有残疾证就得不到优待，公益搜救队长到公园施救溺水者，却遭到了巡防队员的阻止，要求必须出示“打捞许可证”，最终，溺水市民抢救无效死亡，而所谓“打捞许可证”最后证明纯属捏造。子虚乌有的证件让谎言披上了貌似法律规定的“皇帝新装”，而103个证件中又有多少是披着这样的“皇帝新装”呢？
固然“不以规矩，不能成方圆”，但滥权揽权的证照现象却早已将社会规矩、方圆、正义公平涂鸦得一片污浊。西安卖面皮肉夹馍需认证，如此下去，有一天我们是否吃饭、呼吸、上厕所也需要认证？各种荒唐的资格资质认证书，显然都是政府各部门门前栽植的一棵棵摇钱树，而各种办证、年检、换证，正如同权力定时刮风晃树摇钱。
“证证有词”的背后，是一个个信息孤岛与权力公章，但凡有点权力的部门，都想着借机管理、规范衍生个证照与审批权来丰满自己部门的利益。认证卖面皮，折射的是一些部门揽权没脸皮，对于此种权力之手乱伸，什么都想摸一摸的现象，宿迁市副市长沈海斌不应该困惑和无奈，而应该当机立断，严厉追究相关部门与领导的责任，并以此为突破口，推进减政放权与权力清单公示制度，让各政府部门的权力清单、负面清单公开上墙，让群众雪亮的双眼时时监督那些乱伸之手，让法制之剑时时高悬，只有如此，才能管住那些闲不住的手，吃不够的口。
（责任编辑：武晓娟）
