节假日安排 不妨立法“一锤定音”

　　【新闻背景】

　　“假日办并不是一个立法机构，每年所公布的放假方案并不是假日制度，只是根据国家制定的假日制度具体安排怎么放假。其实，假日办每次挨骂都有点冤。”1日，全国人大代表、清华大学教授蔡继明议案信息发布会在京举行。此次全国两会中，蔡继明将向全国两会提交多项议案和建议，其中一份建议提出，由全国人大常委会制定国家节假日制度。　　 （3月2日《现代快报》）

　　节假日安排

　　不妨立法“一锤定音”

　　李忠卿　　

　　每年的几大节假日，从中央到地方层层下发通知，转发那千篇一律的放假通知，耗费了大量的人力与物力。这倒也罢了，只是放假的安排几乎年年都有变化，让人既不胜其烦，又跟着紧张，唯恐节假日的变化与个人提前做出的安排发生冲突。如果事先就有了国家层面的统一的规定，就没有那么多的担心，一些日程安排很早就可以做出决断。

　　节假日的连休，涉及工作日与休息日的对调，其实这并非不可调和的矛盾，只要以一个固定的模式确定下来，不用换算大家就能知道节假日的具体时间。还有一个最笨的办法，就是在印制日历、台历、挂历时，直接将假期安排印制在上面，公众便一目了然。

　　全国“两会”果真采纳了蔡教授的建议，对国家假日办也是一种解脱，既节省了行政办公经费，又可轻装上阵——不再干每年因假日安排不尽合理而吃力不讨好的事情，省却骂名。节假日怎么安排，在笔者看来，确实不妨由全国人大通过立法形式加以确定，“一锤定音”。

　　节假日既已法定，执行重于安排

　　张西流

　　节假日年年做出安排，既是一种善意，也是一种无奈。因为全年法定节假日仅11天，对于公众来说，明显“不够用”。尤其是双休日被单位加班“侵占”现象非常普遍，带薪休假制度更是形同虚设，为了弥补公众假日“不够用”的缺憾，有关部门只得做出次优选择，挪用双休日，“做大”法定节假日。然而，带薪休假制度“营养不良”，却给法定节假日“吃补药”，非但治不了节假日被“侵占”的病，反而留下了公众不满意的后遗症。

　　因此，法定节假日也好，双休日也罢，亦或是带薪休假制度，能否给公众带来实质上的福利，关键还是要看对相关法律的执行力，这不仅要看劳动监管部门的行动，也要看用人单位的行动，更要看假日办的行动。特别是，应强化假日办的监管职能。既然节假日均已法定，无须进行协调和调整，那么，假日办就应该把主要精力放在对节假日执行情况的检查上，重点督查各地、各部门对带薪休假制度的落实情况，发现问题，及时查处，使公众的假日福利依法得到充分保障。