在我国干部序列中,“一把手”是一个特殊的群体,在权力结构中有着举足轻重的地位。加强对“一把手”的监督,防止其权力失控、决策失误、行为失范,一直是党内监督的重中之重,同时也是监督工作最难破解的难题。自2010年以来,湖南推行厅局级“一把手”集中述廉。这几年,湖南每年召开一次省纪委全体(扩大)会议,数名厅局级党政“一把手”,面向全体省纪委委员公开述廉,并接受评价投票。官员述廉,并不新鲜,但是刀子动到地厅级“一把手”头上,湖南开了全国先河。(1月14日人民网)
近年来,对于各地党政“一把手”的监督成为一项亟待解决的难题,而述廉制度流于形式,在这样的背景下,湖南推行的厅局级“一把手”述廉真刀真枪述,实实在在评,让党政“一把手”也能真正流流汗、红红脸,虽然是“旧瓶装新酒,味道待品尝”,但至少湖南敢为人先,党内监督动了真格,是值得我们鼓鼓掌,点个赞的。
首先,述廉的形式更加多样,不仅有撰写和宣读述廉报告,还引入现场提问等民主评议环节,等让一把手“红脸、流汗”的程序,述廉后,真正做到“让权力在阳光下运行”,不能不说是一次勇开先河的探索。
其次,述廉的内容更加丰富,涉及到公务用车、财产、住房、配偶子女就业、投资经营等二十多事项,全方位多角度公开与监督。同时,述廉时不仅要汇报自身遵守党风廉政规定的情况,还要汇报作为“一把手”履行党风廉政建设责任的情况,在“独善其身”的同时,更要管好自己那“一亩三分地”。
再次,个人述廉加民主评议的程序更加完善和成熟。上级纪检部门述廉前半年就开始调研走访,全面掌握情况,在述廉和评议时已掌握情况,有备而来,这对“一把手”起到一定的震慑作用;述廉和评议的结果所占分量越来越中,影响到“一把手”的任用和奖惩。这种“述前有了解、述中有监督、述后有评价、评价有分量”的述廉与民主评议避免了流于形式,是“把权力关进制度的笼子”的一次勇敢尝试。
然而,在实行的过程中,我们最关注的还是以下几个问题:有没有实效,湖南省的官员是否因述廉而更加廉洁?有没有形式主义存在,有没有评议不合格的干部,是否得到了惩罚?有没有充分引入社会公众监督?
制度的完善需要有“第一个吃螃蟹的人”,需要通过勇开先河的探索来积累经验,湖南省对“一把手”述廉的探索必将为党内监督制度的完善提供宝贵的经验与财富,值得我们用掌声去激励。
(责任编辑:年巍)