设廉洁年金要有细化准则配套

　　日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，报告建议，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。

　　公务员廉洁年金制，实则是一种奖罚机制，廉洁者可以得到奖励，不廉洁者将受处罚，由此，可以约束官员的行为，少犯错误，避免腐败。但是公职人员“未犯重大错误或未发现腐败行为的”概念比较宏观，决策失误造成损失也算是重大错误，为民办事不力也可称得上是重大错误，究竟“重大”到多大？再则“腐败行为”就更难区分，贪污受贿几十元也算是腐败行为；几千万上亿也是腐败行为；公车私用也是腐败行为；等等。怎么来鉴定？

　　实行廉洁年金制与强硬的纪律规定相比，也是一种约束。随时随地注意检点自己的行为，不能贪图一己之利，不要因小而失大，此种措施其实是监督制度的一种补充。但是如果是监管不严，一些重大错误被掩盖或者定性不准，一些腐败行为没有被发现，此种廉洁金就难起到约束的效用，反而成了一种福利。

　　廉洁年金制在一些国家和地区早已经实行，而且效果非常的不错，其中的原因在于规定的标准非常之严厉，如：在新加坡，政府官员日常办公都是坐自己购买的私车，自己花钱买汽油和维修汽车，公车私用被视为违法。如：香港对腐败零容忍，所有官员，哪怕贪污一分钱，那也是贪，都要一查到底。在此种语境下，官员如坐针毡，想“安全降落”，就得从小事做起，不敢丝毫的放任。

　　要说起来有关廉洁方面的纪律和制度规定有不少，从处罚上来看，除了犯罪行为依照法律办理外，大多数是从行政上进行处罚，如违反了哪一条，照套进行相应的处分，而且都是短期的，有的一两年有的两三年，随着时间的推移，只要没有出现新的问题，处分也就自然消失。而廉洁年金却不同，即使是犯过一次错，出现过一次腐败也得影响到长远，相对来说，对于犯错者处罚更严。

　　廉洁金其实是一种承诺和保证，此种承诺和保证光靠自觉行为还远远不够，还得有相应的措施进行配套进行兑现。对“重大错误”的规定要细，从资金上、影响面及产生的后果等，一条一条进行罗列，让犯错者能“对号入座”；对于腐败行为无须分大小，只要是腐败就得受到处罚，由此，对相关部门的要求更高，平时的监督跟踪要更密，时时的予以提醒，一旦发现问题立即查处，决不手软，而更重要的是官员财产公开，在阳光下接受监督。如此才能避免廉洁金变相成为福利金。