国务院近日批复的《全国高标准农田建设总体规划》提出，到2020年，我国将建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。
所谓高标准农田，是指集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升的农田。这说明，建设8亿亩高标准基本农田，增加有效耕地面积是“数量账”；耕地质量等级提高，亩均粮食综合生产能力提高，提升粮食产能是“质量账”。
我国粮食生产已实现多年连续丰收，但中低产田比重高，抗灾能力弱，还未根本上摆脱靠天吃饭的局面。同时，一些不良苗头又极大影响了耕地质量和粮食产能，主要包括：各类城乡生产生活排污对耕地的污染和对耕地质量的侵蚀；各类建设占用耕地造成的粮食产能损耗；撂荒弃耕对耕地产能的威胁等。尽管耕地保护的红线一直没有逾越，但各界一直呼吁警惕耕地质量下降等问题。高标准农田建设，正是化解这些问题的一招妙棋，将有助于实现田网、渠网、路网“三网”配套；促进机械化、规模化、标准化“三化”联动；推动农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升，对于提高单位面积产量，提高耕地质量，挖掘粮食增产潜力等，都将具有重要意义。
高标准农田建设，必须算好依靠“软件”支撑的“质量账”。“软件”包括：一是土地规模经营，若是零散地块、一户一品的种植，农田高标准就无从谈起，因此，进一步推动土地确权，进行规模化经营，需要进一步探索；二是经营管理者培训，这是高标准农田建设中的重要环节，也是高标准农田运行机制是否能够最终建立的关键；三是现代农业合作组织的建立。
可以说，适度规模经营机制、新品种和新技术推广体系、素质较高且较为稳定的使用管理队伍、面向市场且运行灵活、有效的合作组织等，都应是高标准农田建设的题中之意。各地在建设方案中对上述因素都应有充分的考量，合理确定投资结构和方向，并建立相应的长效考评体系，逐步在高标准农田建设中建立起既算“数量账”，又算“质量账”的导向机制。
（责任编辑：周姗姗）
