今年5月24日，《鼓浪屿家庭旅馆专项规划》一推出，引起不少家庭旅馆经营业主的不满。鼓浪屿家庭旅馆商家协会会长许一心表示，根据上述规划，现有家庭旅馆中有一半左右将领不到营业执照或在营业期满后不得续租，至少有1亿~2亿元民资将打水漂。记者调查发现，规划出台的背景是鼓浪屿目前正在申遗及当地家庭旅馆业乱象丛生。（见8月13日《每日经济新闻》）
一个面积仅有1.87平方公里的小岛上，家庭旅馆从2008年的10多家快速膨胀到目前的400多家，粗放型的发展过程中，鼓浪屿家庭旅馆业确实存在着无序竞争的混乱状态，破坏了鼓浪屿原有的风貌。无论是在保护原貌的角度，还是在申遗的角度，都有必要对家庭旅馆业进行整顿。
但整顿过程中，以下三点问题不容忽视——其一，岛上的建筑多为私产，许多已年久失修，但业主或身在海外，或无力承担高昂的修缮费用，是家庭旅馆业的发展一定程度上解决了这一问题，变相承担了公益责任，旅馆经营者则承担了大量修缮运营资金；其二，出租房屋给旅馆经营者让房屋业主获得了可观的收入，整顿会减少甚至阻断业主的收入来源；其三，尽管针对保护风貌问题，当地早有规定，但400多家旅馆中，一部分得到了审批许可，一部分属无证照经营，却未被制止或取缔。当地对家庭旅馆一向支持鼓励，即便后来态度有所转变，也是睁只眼闭只眼。应该说，当地有关管理部门对于鼓浪屿家庭旅馆的发展现状是负有责任的。由此来看，整顿不能搞一言堂和一刀切，而应充分征集民意，在保护原貌的基础上，积极维护房屋业主和旅馆经营者的合法权益，不能只让旅馆经营者和房屋业主为家庭旅馆业的乱象埋单。
比如，充分听取各方意见，在维护各方利益和保护鼓浪屿原貌之间寻求一个最佳整顿切入点，明晰家庭旅馆业的准入门槛和行业标准，并给既有的旅馆经营者一个规范、转型或退出的过渡期，这样才公平合理。
（责任编辑：李志强）
