近期，关于乳业发展的新政引起人们的关注。5月31日，国务院常务会议提出要“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”；6月20日，九部委联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》明确提出，中国将禁止婴幼儿奶粉以贴牌、委托、分装等方式生产。
如果将内地婴幼儿奶粉市场的“凄风苦雨”，简单归咎于2008年的三聚氰胺事件，显然是不靠谱的。这些年痛定思痛，我们越发认识到两点：三聚氰胺只是一个引子，内地乳业洗牌重组早已是大势所趋；即便没有三聚氰胺，一定还会有另一起事件诱发乳业市场与行业格局的整合。
中国食品土畜进出口商会2012年发布的数据显示，进口奶粉的市场占有率已从2008年前的30%左右跃升到50%以上，而在高端奶粉市场，这一数据更是超过70%。如果乳业也有“经济安全”之说，这样的数字确实值得警惕。
这些年，各个层面做的工作其实并不少，比如国务院出台促进奶业发展计划，全国奶站进行过大清理行动，国内乳品企业重新审核登记等。除了顶层设计持续发力，行业调整速度也在加快——6月18日，蒙牛全面收购雅士利，成为迄今为止中国乳业最大规模的一次并购。此外，有专家预计，到明年，内地将有150家奶粉企业退市。
只是，这些努力并没有化为实实在在的市场份额。于是，相关乳企很冤很急，但越急越乱、越急越忙。其实，今日内地婴幼儿奶粉市场的“崇洋风习”，恐怕离不开以下两个原因。
一是三聚氰胺事件后，元气大伤的乳业市场已经公信扫地。公信力“病来如山倒，病去如抽丝”，一朝崩塌的市场公信，要想重塑，不是三五个月就能立竿见影的。既然犯了错误，就要有承担成本与过程的勇气，食药安全领域莫不如此。
二是即便很多企业在兢兢业业，但还是架不住隔三差五“小错不断”。这种雪上加霜的态势，令重建公信的过程更为漫长。譬如致癌物黄曲霉毒素超标、学生奶中毒等件件令消费者“伤透了心”。跨国买奶粉之后，又引发了我国香港及英国、德国、美国、澳大利亚、新西兰等国奶粉限购令频出，从感情上说，消费者不记恨内地乳业的“不争气”几乎不可能。
老字号是百年历练出来的，市场信心是一天一天积累起来的。重塑中国消费者对国产婴幼儿奶粉的信心，不仅需要密集的新政，还需要更扎实的行动和更真诚的耐心。滴水穿石的功夫与韧性，才是质量与服务的根本。
（责任编辑：年巍）
