普京再次就任俄罗斯总统7日满一周年。笔者认为，过去一年普京有得有失，总体来看，得大于失。俄罗斯目前面临的最大困难是经济发展问题。
过去一年，普京做了以下几件大事。一是加强社会政治稳定，国家杜马通过规范集会游行、非政府组织中的“外国代理者”、网络“黑名单”等法律，迫使反对派抗议活动趋于收敛。二是实行适度政治改革，修改政党法和选举法，规定500人以上即可成立新政党，各地恢复州长和市长直选。三是严厉惩治腐败，通过禁止俄政府官员在海外拥有银行账户和股票的法律。政府各级领导人开始申报本人和家庭成员的收支情况。四是首次成立远东发展部，制定了《2014至2025年俄罗斯联邦远东和外贝加尔湖地区社会经济发展纲要》，并决定采取优惠政策加速该地区发展。五是调整国防部领导班子，大幅更新武器装备，加强各种军事演习，提高战斗力。六是推行全方位大国外交。以独联体地区、特别是关税联盟和统一经济区为核心，推进欧亚经济联盟建设，并成功举办亚太经合组织峰会，进一步发展了俄中关系。
与此同时，一年来俄罗斯在国内外也存在一些问题和困难。最大的问题是经济发展不太顺利。由于受到国际经济形势特别是俄最大的经贸伙伴欧盟经济不景气的影响以及俄经济机制的惯性运行，俄主要依赖能源和军工的不合理经济结构没有多少改变，经济增长率从2011年的4.6%降到2012年的3.4%，预计今年将跌到3%以下。
其次，各地区职工工资和退休金增幅不一，人们收入和生活水平差距进一步拉大。改善人民生活福利的指标定得过高，导致工资增长超过了劳动生产率的增长水平，竞选时的部分承诺有落空的危险。
第三，腐败顽疾仍根深蒂固。由于贪腐、保守、僵化、官僚作风等原因，执政的“统一俄罗斯”党在政治反对派的挑战下，支持率不断下降。如何保持执政地位和国内社会政治稳定，依旧是一个严峻考验。
第四，俄美关系由于美国执意推进反导系统建设、通过“马格尼茨基法案”和禁止俄公民入境的“黑名单”等事件而龃龉不断。欧盟在“猫咪”女子乐队成员被判刑、俄议会通过“外国代理者”法案等问题上对俄横加指责。俄关于双方公民互免签证的建议屡遭拒绝。俄与美欧的关系停滞不前。
总之，俄罗斯经济如果不能实现中速或高速增长，不仅很多许诺难以兑现，国防现代化的诸多目标难以达到，开发远东的计划雷声大雨点小，也会影响欧亚经济联盟的进程以及俄的国际影响力。因此，作为俄的重要战略协作伙伴，我们应该“把两国高水平的政治关系优势转化为务实合作的实际成果”，这才是对普京的最大支持。▲(作者是国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长)
（责任编辑：周姗姗）
