严恒元:塞浦路斯否决救助方案之后

2013年03月21日 08:23   来源:中国经济网—《经济日报》   

  当地时间3月19日晚,塞浦路斯议会以压倒多数票否决了备受争议的存款税方案。鉴于征收存款税是塞浦路斯获得欧盟救助贷款的先决条件,所以否决存款税方案等于是撕毁了塞浦路斯4天前为避免本国银行业破产而与欧盟达成的总额为100亿欧元的救助协议,使欧盟救助塞浦路斯的方案再度陷入困境。

  欧元集团主席、荷兰财政大臣戴塞尔布卢姆对塞浦路斯议会的投票结果“深表遗憾”。他当天发表的只有两句话的声明称,已经注意到塞浦路斯议会否决了政府征收存款税的议案,欧元集团随时准备为塞浦路斯的改革提供帮助,并维持原先立场不变。这就意味着,如果塞浦路斯不同意征收存款税以使银行储户分担部分救助成本,欧盟将不会向塞浦路斯提供救助贷款。欧洲央行还威胁要停止对塞浦路斯银行系统提供紧急贷款帮助。

  征收存款税是欧盟向塞浦路斯提供100亿欧元救助贷款的附加条件。双方最初提出的征税措施是,对存款超过10万欧元的储户征税9.9%,对存款低于10万欧元的储户征税6.75%。随着国内反对和抗议呼声加大,塞浦路斯政府对上述方案作了修改,决定对存款低于2万欧元的储户免征存款税。然而,这样的修改似乎并没有能够平息民众的愤怒,并赢得议员的赞同和支持。

  塞浦路斯议会否决征收存款税方案后,人们将关注的目光转向了俄罗斯。市场人士认为,塞浦路斯要想度过目前这场危机,获得俄罗斯的帮助是至关重要的。塞浦路斯政府官员称,塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯在议会投票结果公布后即与俄罗斯总统普京通话,双方就俄罗斯可能提供的帮助进行磋商,通话“富有成果且具有建设性”。3月19日晚,塞浦路斯财长沙里斯飞抵莫斯科,试图从俄罗斯争取到至关重要的资金帮助。沙里斯3月20日表示,他希望能与俄罗斯达成新的贷款协议。据报道,塞浦路斯已经要求俄罗斯将2016年到期的25亿欧元贷款期限延长5年,并且下调4.5%的利率。俄罗斯财政部有关官员也透露,塞浦路斯提出要俄罗斯再提供50亿欧元的贷款。不过,俄罗斯迄今尚未作出相关决定。此外,俄塞双方以前曾考虑过的一个方案是:由俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司下属银行部门收购塞浦路斯第二大银行莱基银行,并对其实施资本重组。作为交换,俄罗斯天然气工业股份公司要求拥有塞浦路斯海上油气田的股权。有关人士分析指出,塞浦路斯银行系统的存款总额目前高达530亿欧元,约有37%的存款来自外国,其中又以俄罗斯的存款为多,所以俄罗斯出于自身利益考虑,可能会对塞浦路斯施以援手。

  塞浦路斯议会否决欧盟救助方案的做法,向欧元区发出了公开反抗的信号。过去3年,希腊、葡萄牙、爱尔兰、西班牙和意大利都曾为获得欧盟的救助贷款而接受欧盟提出的实施紧缩财政政策等附加条件。但是,塞浦路斯议会这次却投票否决了欧盟提出的救助方案,引发了市场担忧,已趋于平静的欧债危机可能会死灰复燃。有关专家指出,塞浦路斯议会否决欧盟救助方案给欧盟出了一道很大的难题。有关各方需要就救助塞浦路斯尽快达成一份新协议,否则塞浦路斯银行系统就可能面临全面瘫痪的风险,最终会迫使塞浦路斯退出欧元区。不过,塞浦路斯政府有关官员表示,退出欧元区不是塞浦路斯的选择。

(责任编辑:周姗姗)

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