发展“家庭农场”切忌“强按牛头硬喝水”

2013年02月16日 07:14   来源:红网   徐云鹏

  2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。(2月15日《北京青年报》)

  发展家庭农场是提高农业集约化经营水平和生产效率,促进农业转型发展的重要途径,但也须坚持一切从实际出发,实事求是,因地制宜,循序渐进的基本原则。

  应当看到,中国农业之古老广大,情况之千差万别,办任何事情都不可一厢情愿,搞“一刀切”。所以,发展家庭农场应该建立在农民自觉自愿、互惠互利的基础之上,充分尊重和保护农民群众的意愿,坚决防止搞“大帮轰”、盲目跟风、仓促冒进、大干快上、急于求成等运动式的错误倾向,确保不损害农民的利益。

  虽然近年来出现了一些新型的经营主体,但我国农业经营的主体毕竟是家庭承包经营的农户。尽管一个家庭种三五亩地可能挣不到钱,而规模经营会比打工挣得多,但是也得允许农民有一个认识的过程。同时,中央一号文件指出,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。而农村土地的确权、登记、颁证是发展家庭农场的前提,这项工作至少需要5年时间才能基本完成,发展家庭农场工作快得了吗?

  发展“家庭农场”不能搞“强按牛头硬喝水”,还在于家庭农场的培育发展还需要一个循序渐进的过程。比如,家庭农场的标准是什么,如何进行认定、注册、登记?国家发展家庭农场的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策是否配套?江南的松江模式,是否适应西北的黄土高坡、东北的黑土地?等等。这些问题都需要经过一番调研、论证和实践的循环往复过程,要有充分的准备工作。好在农业部已经充分注意到了这个问题,正在按照中央要求,着手研究培育发展家庭农场的基本原则和实现途径,开展家庭农场统计工作,指导地方稳步培育家庭农场。

  说到底,确保家庭农场健康发展,核心问题是坚决防止形式主义、官僚主义和政绩工程、形象工程的侵入与作祟,让这些伤天害理坑民丧权的东西,离家庭农场远远的,越远越好。

(责任编辑:年巍)

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