动拆迁，现在叫旧区改造。
这是“天字第一号”难题，这也是民生问题的“牛鼻子”。
今年元旦，本报关注新年首个工作日，上海各区县长的工作计划。17个区县长，有9人聚焦旧区改造!还有一些区长，元旦当天就开协调会、座谈会，研究今年的旧改任务。
当然，旧改任务不是区县长们开开会，就能完成的。在上海，旧改走的是群众路线。以往，老百姓“想动迁，盼动迁，动迁来了迁不动”。后来实行“阳光动迁”，把安置结果全部公开，切中了老百姓“不患多寡患不均”的担忧。打开了一些旧改局面。
再后来，有了“二次征询”制度。先问老百姓要不要动迁，再问老百姓对动迁方案满不满意，签约到了一定比例，动迁才正式生效。如此，上海市的旧改局面，有了“热气腾腾”的味道。有的基地，先签约的居民，主动做未签约居民的工作，大家共同监督动迁结果，旧改完成得事半功倍。
采访过一名动拆迁公司的老总。他的手机号码，公开给全部动迁基地居民;他的办公室，随便谁都能推门而进;动迁居民的所有质疑，他都能直面回答;对极少数居民漫天要价，他也坚决不“放”。他说，这样的底气，不来自个人，而是来自制度。动迁方案是和老百姓商量后，大家一起制定的。按制度办事，所有的事就不是事。监督的人越多，有时候事情就越好办。
个人理解，动拆迁，关键绝不在“拆”。前些日子某地有一个拆迁办，挂出一副对联:“拆天拆地拆天地，安居安民安居民”。其中“拆天拆地”被斥为“史上最牛”。其实，旧区改造关键在“迁”，让老百姓拥有更理想的居住空间。这样一副对联，如果改成“迁民迁居迁民居，安居安民安居民”，那就颇符合旧改群众路线的观点了。
旧改当然不是文字游戏。《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁发后，上海的旧改任务，面临的是全新的局面。今年的旧改任务，绝不会轻松。无须讳言的是，尽管各方空前重视，百姓民生诉求已被视为“第一信号”，但按目前的旧改速度，要在2020年前完成阶段目标，还需要更大的努力。
（责任编辑：李志强）
