贸易摩擦

    所谓贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差。或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。  

    2005年，针对中国的贸易摩擦加剧，中国连续11年位居全球贸易摩擦目标国榜首，全年共有18个国家/地区对我国发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。从涉案产品看，主要集中于轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品，其中尤以纺织品贸易摩擦更为突出。近年来，我国摩擦产品种类一直在不断增加，机电、高科技产品出口增长迅速，成为新的摩擦热点，例如汽车、医药产业等。同时贸易摩擦不断扩散，与发展中国家的贸易摩擦也呈上升趋势。在表现形式上，技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒成为贸易摩擦的主要形式。  

    中国贸易争端压力从何而来？从统计数据上看，2005年，我国贸易顺差达到了1018.8亿美元。不可否认，贸易顺差确实加剧了贸易摩擦，但顺差并不是导致摩擦的根本原因。我国现已成为世界第三大贸易国，造成了对原有利益格局的冲击，贸易摩擦在所难免。加入世贸组织后，发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，许多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。WTO歧视规则也是我国遭受贸易摩擦主要原因，例如市场经济地位问题、纺织品特保及WTO技术、环境、知识产权相关壁垒协议等等。另外，我国产业产品结构、出口经营秩序等方面存在的自身问题短期内难以解决，也容易导致贸易摩擦。  

    贸易摩擦数量增多并不奇怪，这是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦是我们必须认真研究的问题。对贸易摩擦要有长期的思想准备，一方面要冷静对待、看清本质，并持以平常心态；另一方面要有积极的应对措施。首先，应努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场。其次，要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。此外，从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才。  

    相关行业要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦，特别是要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用，增强企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识，进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。行业外交是应对贸易摩擦的重要手段之一，对于增进理解、消除误解、加强沟通和协商、化解摩擦、构建稳定和谐的贸易环境具有重大意义。以纺织品为例，2005年，中国纺织工业协会、中国纺织品进出口商会在解决中欧、中美贸易摩擦活动中发挥了积极的作用。此外，有条件的企业可以采取国际化经营战略“走出去”，把一部分加工生产能力转移到第三国，绕开对我国设置的贸易壁垒，包括国际贸易摩擦矛盾比较尖锐的饱和产业、由于劳动力成本上升造成竞争力优势下降的产业，以及出现了过剩生产能力的产业，比如像纺织业、家电业等。  

    从贸易争端的解决机制来看，双边贸易磋商机制在解决贸易摩擦中是一种常用和有效的方法。但是，我们应认识到依据WTO多边规则比靠双边的，主要依靠政治、实力解决问题的途径要公平、公正，因为WTO的争端解决更讲规则与程序。因此，要适当调整过去只依靠双边解决问题的传统做法，养成尊重、遵守、适用多边规则与机制的习惯，要敢于和善于在WTO法律框架下解决贸易争端。  

    贸易摩擦主要的特点  

    首先、摩擦数量居高不下且呈增长之势，强度也在增大。从数量上看，根据WTO统计，在WTO成员发起的反倾销调查中，约每7起就有1起涉及中国出口产品。近期欧盟对我国鞋类发起的系列反倾销调查，仅仅广东一个省的涉案金额就上亿美元。  

    其次、贸易摩擦逐渐从传统市场扩散到新兴市场。美国、欧盟、日本、东盟和加拿大是我国的主要出口国，这些出口市场仍是今后贸易摩擦的“主战场”，双方的贸易关系将会出现“发展中摩擦，摩擦中求发展”的局面。而我国对俄罗斯、印度、南非、墨西哥等新兴市场的出口，年递增在25%以上，与这些新兴市场的贸易关系将会呈现“大问题不多，小问题不断”的局面。  

    再次、贸易摩擦的将从单个产品逐渐扩散到产业，最后直抵政策和制度层面。外贸发展的早期和中期，贸易摩擦更多是集中于单个产品。随出口产品品种的不断增加，出口产品结构的不断优化和改善，我国与国外的贸易摩擦开始针对某些产品群或产业。而且，在今后的贸易摩擦中考验的已不单纯是平息贸易争端的能力，更主要的将是考验制定政策和创建制度的水平。  

    最后、贸易摩擦的直接诱因将呈现多形态性。贸易摩擦多发期的到来有它的必然性。贸易摩擦增长与我国对外贸易的发展状况是密不可分的。它是我国贸易规模不断扩大的一个副产品、是我国出口产品竞争力不断增强的一种负反应，与我国市场开放程度的不断提高有一定的关联性。对于一个贸易大国来说，贸易摩擦多是一个常态，关键是如何合理解决。  

    从发展趋势看，今后外国与我国在农产品、纺织品、金融服务，高技术等领域，在出口量、世贸组织承诺、政策透明度等政策协调方面的摩擦还将加剧。

（责任编辑：年巍）