近年来，知识产权领域恶意诉讼受到社会广泛关注。前不久，最高人民检察院通报了自2022年7月以来，全国检察机关开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督的情况。截至2024年9月，全国检察机关已对法院8142件知识产权民事案件开展监督，移送涉嫌犯罪线索175件。
知识产权恶意诉讼行为背后有着明显的动机：一是通过诉讼手段给对手制造经营困境，打击竞争对手；二是为了获取超过知识产权本身价值的赔偿利益，将诉讼当成了“摇钱树”。可以说，这种行为就是举知识产权保护之旗、行排挤竞争对手之实，严重背离了法律保护知识产权的初衷，破坏了知识产权诉讼的良性生态，并扰乱公平竞争的市场秩序。
为打击整治知识产权恶意诉讼，近年来，有关部门做了大量努力。比如最高人民法院通过制定司法解释、发布指导性案例等方式，明确裁判规则，统一裁判标准，不断织密制度的笼子，让恶意诉讼者付出应有的代价。最高人民检察院在全国检察机关开展专项监督工作，要求各级检察机关把依法惩治知识产权恶意诉讼作为重点工作，对知识产权批量维权案件、知识产权权利滥用行为、知识产权虚假诉讼行为开展监督。国家知识产权局、公安部等部门联合开展专项行动，重点打击商标恶意注册、非正常专利申请等行为。这些工作都对恶意诉讼违法犯罪形成了有效震慑。
不过，从此次最高检披露的专项监督工作相关信息看，知识产权恶意诉讼出现了一些新情况，呈现出专业化、链条化的特点。如一些不法分子专门针对发展前景良好的企业，通过恶意抢注商标、非正常申请专利等方式获取权利，继而发起诉讼。更令人担忧的是，一些中介机构通过风险代理或利益分成等方式参与其中，形成了从前期布局、中期选择到后期维权的完整灰色产业链。这种组织化的实施方式往往导致案件涉及专利无效、商标撤销等多个程序，且行为人多在不同地区同时提起诉讼，不仅加大了查处的难度，也加重了司法工作的负担。
针对当前知识产权恶意诉讼的新态势，笔者认为，有必要进一步加强系统性的综合治理。首先要加大惩治力度。由于此类案件往往涉及复杂的权利认定和主观恶意判断，需要统一“恶意”认定标准，明确主观恶意和客观行为的判断要素，以解决认定标准不统一的问题。同时完善惩罚性赔偿制度，建立包括失信惩戒、行政处罚、刑事追责在内的多层次责任追究机制，让违法成本远超可能获得的收益，从而形成更有力震慑。
其次要加强跨部门协作。打击知识产权恶意诉讼不只是司法机关的事，还涉及多个职能部门，这就要求建立跨部门、跨区域的协同治理机制。要建立统一的信息共享平台，打破部门间数据壁垒，实现对异常申请、批量诉讼等行为的及时发现和快速处置；建立健全行政机关、司法机关协调联动机制，形成治理合力。同时，要加强对相关中介、代理机构的监管，切断利益输送链条，从而有效瓦解灰色产业链。
最后要强化源头治理。目前恶意诉讼的源头主要来自权利获取环节的漏洞，这就需要完善权利授予环节的把关机制。要加强对申请人资质的审查，将其过往的申请、诉讼等行为纳入评价范围；运用大数据分析等技术手段，及时识别和处置高风险申请。同时，各级知识产权管理部门要加强法治宣传教育，引导企业和公众正确认识和行使知识产权，培育诚信守法的市场文化，从根源上减少恶意诉讼的发生。
知识产权制度承载着促进创新发展的重要使命。保护知识产权就是保护创新。面对知识产权恶意诉讼行为，只有构建起惩治有力、协同有效、预防有据的综合治理体系，才能更好地维护知识产权保护秩序，真正发挥知识产权制度促进创新、优化营商环境的积极作用，为建设创新型国家提供坚实保障。
（作者单位：西安交通大学法学院）
