党的二十届三中全会对健全推动经济高质量发展体制机制、因地制宜发展新质生产力作出了重要部署。进一步全面深化改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，是有效应对风险挑战、赢得战略主动的关键所在。不同于西方经济学将政府与市场的关系二元对立的观点，中国特色社会主义政治经济学认识到政府与市场是可以有机结合的。处理好政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，也是全面深化改革的重中之重，对于培育壮大新质生产力，推动高质量发展，推进中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家有着重要意义。
因地制宜发展新质生产力，需要政府发挥战略导向作用，在社会主义市场经济条件下，构建新型举国体制，抓好关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。不同于传统举国体制根据行政配置资源为主，新型举国体制中政府应充分发挥社会主义集中力量办大事的组织动员能力，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现有为政府和有效市场的良性互动，高效响应国家重大战略需求，使得各个创新主体之间协调配合，统筹联动形成创新共同体，共同构建完备高效、“政产学研用金”六位一体、深度融合的协同创新格局。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的统筹推进下，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航等取得重大成果，我国已进入创新型国家行列。未来要充分发挥新型举国体制的优势，引导地方结合当地资源禀赋科学规划产业布局，聚焦于解决社会资本难以进入的战略核心产业的“卡脖子”难题。
因地制宜发展新质生产力，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。减少政府直接干预资源配置和微观经济活动，创新监管方式，进一步规范市场干预，约束恶性竞争行为，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。习近平总书记强调：“要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合。”破除市场分割和地方保护等突出问题，加快促进要素自由流动和优化配置。一方面，要减少各个地方政府出台政策所带来的营商环境不透明、政策不平等、企业间竞争不公开等局面，营造市场化法治化国际化营商环境。健全法律法规制度以及执法体系，消除具体实施过程中隐形壁垒，为企业构造公平公正的营商土壤。另一方面，要注重长期效果，因地制宜发展新质生产力，防止一哄而上形成地区产业发展重复化同质化，避免一味追求招商引资造成企业之间过度竞争难以形成集聚效应，发挥产业优势。要加强人才资源开发利用，推动构建高质量充分就业工作体系，利用市场有效配置促进人力资源合理分布，城乡之间有序流动。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。完善数据产权制度体系，确定数据权利主体与授权机制，通过对公共数据、企业数据、个人数据进行分级处理，促进一般数据有序流通与应用，促进数字经济高质量发展，激发数据要素活力；在分配方面，完善生产要素按贡献参与分配的制度，确保数据作为一种新生产要素与劳动、土地、资本等传统生产要素具有同样参与分配的权利。
因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，要始终坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，为民营企业发展营造良好环境，“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。现代化产业体系是培育与发展新质生产力主要阵地。发展新质生产力，要打造一批具有全球竞争力，掌握世界先进技术的企业来服务建设现代化产业体系。不同于一般企业，国有企业作为我党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要积极响应战略部署，深化国有企业改革，优化国有经济布局，发挥中国特色社会主义经济的“顶梁柱”作用，引领传统产业转型升级，积极培育和发展新质生产力，促进产业数字化转型，在传统产业中带入互联网、大数据等现代先进科技，实现数字经济与实体经济融合。民营经济在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，在通信、人工智能、新能源汽车、互联网等领域已经达到国家先进水平，为推动我国科技创新发挥了重要作用，促进了科技资源的优化配置。民营经济具备鲜明的内生创新特质和市场需求导向的创新组织模式，要促使其进一步迸发出促进产业转型升级、推动经济高质量发展、支撑社会主义现代化强国建设的强劲动力，使其成为培育壮大新质生产力的重要力量。
（作者分别为清华大学马克思主义学院教授、清华大学马克思主义学院博士生）
