食品涉假“直接入刑”让从业者不敢有非分之想

　　危害食品安全的涉假行为今后将受到更严厉惩罚，或将“直接入刑”。这是日前发布的《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中披露的重要信息。《意见》提出四个“最严”， 即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。并要求完善相关法规，推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”。

　　食品安全是民生大事。为确保百姓餐桌安全，近年我国一直在探索构建完善的法规制度保障体系。将危害食品安全的制售假行为“直接入刑”，这已不是首次提出。早在两年前，国务院的相关文件中就有了“推动掺假造假行为直接入刑”的提法。此次中央重申这一议题，表明相关立法将持续推进，有着重要的现实意义。

　　重典治乱，对危害食品安全的违法行为保持高压打击态势，这既合乎民意，也是法治建设的重要课题。事实上，对有关食品制售假行为的打击，刑法等已有条款涉及，实践中的问题主要表现在两方面：一是法规未把食品涉假的违法行为单列，而是融合在其他制售假行为中；二是有5万元销售额的门槛，达到此标准方可定罪。这造成对食品掺假制假的惩治往往以行政处罚为主，只有一些重大案件才移交刑事处罚。这大大削弱了法律的威慑力，并在一定程度上使得食品涉假违法行为入刑“有名无实”。

　　因此，将危害食品安全的制售假行为“直接入刑”，既可进一步明确法律法规界限，提高执法效率，亦可大幅提高违法成本，对危害食品安全的违法行为起到更好的警示作用。

　　诚然，“直接入刑”只是有关食品安全法治建设的一部分，此次中央有关改革和加强食品安全工作实际提出了一系列举措，从食品标准到风险监管，以及处罚、问责等都提出了“最严要求”。其中有诸多亮点，诸如建立全国统一的食品生产经营企业信用档案，对违法企业及相关责任人实行从业禁止、终身禁业，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度等等。

　　随着社会发展，人们对食品安全的要求日益提高，同时现代食品工业生产的进步，也使得食品安全面临各种新挑战——如微生物和重金属污染，令食品生产链增添源头隐患；又如食品添加剂的不规范使用、环境污染对食品安全的影响等；加之新业态、新资源的潜在风险增多等，都使得法律责任的区分，以及制度监管面临着空前的考验。凡此种种，都需在立法及惩治违法行为方面及时跟进，也需从业者自觉树立起守法合规的经营意识。

　　对危害食品安全“ 直接入刑”，固然对从业者的违法违规行为增强了威慑作用，但更重要的是，通过更有针对性的法规完善，为食品安全构筑起更坚实可靠的制度保障，让从业者不敢有非分之想、非法之念，从而有效防范食品安全事故的发生。（作者是羊城晚报首席评论员）