立足于“减严优” 护航“放管服”改革行稳致远

2017年07月05日 09:35   来源:南方网   刘龙进

  东方欲晓,莫道君行早。改革开放近40年来,急速前行的中国经济正放慢增速,新航程上如何打造新引擎?为企业松绑、为创新除障、为公平护航——党的十八大以来,一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡,政府以壮士断腕的勇气转变职能,市场在松绑除障中释放活力,引领中国经济巨轮劈波斩浪,扬帆远行!(7月4日新华社)

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局出发,对全面深化改革作出顶层设计,明确指出经济体制改革是全面深化改革的重点。在整个经济体制改革中,转变政府职能又是其中的关键。转变政府职能,关键是处理好政府与市场关系。因此,新一届政府成立以来,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,加快政府职能转变,取得明显成效。

  李克强总理6月13日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调,放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容。并且明确了今年“放管服”改革的重点任务,做到五个“为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,进一步明确“放管服”改革的目标,并对未来深化改革提出具体要求。

  立足于“减”,把该放的放开。4年多来,国务院多次部署推动大幅减少投资领域审批事项,着力解决“审批多”的问题,累计取消国务院部门行政审批事项618项,“非行政许可审批”概念成为历史;国务院各部门设置的执业资格削减70%以上、中央层面核准的投资项目数量累计减少90%;推动取消下放企业投资项目核准前置条件,改革前涉及15个部门的50项核准前置条件;清理规范投资项目报建审批事项,推动项目前期工作提速,随着审批范围大幅缩小和权限大幅下放,投资项目审批不断加速,社会投资动力和活力得到进一步释放。

  立足于“严”,把该管的管好。简政不是减责,放权不能放任。在推动简政放权的同时,创新管理方式,同步强化事中事后监管,把该由政府管理的事项切实管住管好,让市场主体自主决策、自负盈亏、自我发展,使政府工作的关注点和着力点转向加强宏观调控、严格市场监管,更加注重社会管理和公共服务,着力解决“监管弱”问题实现规范有序、公开透明、便民高效的政府管理,提高监管法制化、科学化水平,建设人民满意的政府。

  立足于“优”,把该补的补上。简政放权有没有效果,不能只看数字上取消下放了多少,关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。因此,在简政放权、加强监管的同时,着力解决“服务不到位”的问题,补齐服务短板,全面优化发展环境。今年世界银行发布的全球2017年营商环境报告肯定了我国改革成效,指出近3年我国营商便利度在全球排名跃升了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。

  “放管服”改革从根本上是要转变政府职能,是一场从观念到体制机制的深刻革命。需要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制,必须革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。此外,还涉及到相关的法律法规制度改革,按照重大改革于法有据的要求,加快推进相关法律法规的立改废释工作。因此,改革必须立足于“减严优”,坚持“放管服”三管齐下,增强改革的整体性和协调性,才能确保改革行稳致远。(南方网刘龙进)

(责任编辑:邓浩)

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