东方欲晓，莫道君行早。改革开放近40年来，急速前行的中国经济正放慢增速，新航程上如何打造新引擎？为企业松绑、为创新除障、为公平护航——党的十八大以来，一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡，政府以壮士断腕的勇气转变职能，市场在松绑除障中释放活力，引领中国经济巨轮劈波斩浪，扬帆远行!（7月4日新华社）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，对全面深化改革作出顶层设计，明确指出经济体制改革是全面深化改革的重点。在整个经济体制改革中，转变政府职能又是其中的关键。转变政府职能，关键是处理好政府与市场关系。因此，新一届政府成立以来，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，加快政府职能转变，取得明显成效。
李克强总理6月13日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调，放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容。并且明确了今年“放管服”改革的重点任务，做到五个“为”，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，进一步明确“放管服”改革的目标，并对未来深化改革提出具体要求。
立足于“减”，把该放的放开。4年多来，国务院多次部署推动大幅减少投资领域审批事项，着力解决“审批多”的问题，累计取消国务院部门行政审批事项618项，“非行政许可审批”概念成为历史；国务院各部门设置的执业资格削减70%以上、中央层面核准的投资项目数量累计减少90%；推动取消下放企业投资项目核准前置条件，改革前涉及15个部门的50项核准前置条件；清理规范投资项目报建审批事项，推动项目前期工作提速，随着审批范围大幅缩小和权限大幅下放，投资项目审批不断加速，社会投资动力和活力得到进一步释放。
立足于“严”，把该管的管好。简政不是减责，放权不能放任。在推动简政放权的同时，创新管理方式，同步强化事中事后监管，把该由政府管理的事项切实管住管好，让市场主体自主决策、自负盈亏、自我发展，使政府工作的关注点和着力点转向加强宏观调控、严格市场监管，更加注重社会管理和公共服务，着力解决“监管弱”问题实现规范有序、公开透明、便民高效的政府管理，提高监管法制化、科学化水平，建设人民满意的政府。
立足于“优”，把该补的补上。简政放权有没有效果，不能只看数字上取消下放了多少，关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。因此，在简政放权、加强监管的同时，着力解决“服务不到位”的问题，补齐服务短板，全面优化发展环境。今年世界银行发布的全球2017年营商环境报告肯定了我国改革成效，指出近3年我国营商便利度在全球排名跃升了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。
“放管服”改革从根本上是要转变政府职能，是一场从观念到体制机制的深刻革命。需要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，必须革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。此外，还涉及到相关的法律法规制度改革，按照重大改革于法有据的要求，加快推进相关法律法规的立改废释工作。因此，改革必须立足于“减严优”，坚持“放管服”三管齐下，增强改革的整体性和协调性，才能确保改革行稳致远。（南方网刘龙进）
（责任编辑：邓浩）
