民政部日前举行贯彻《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》专题新闻发布会。针对社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等突出问题，《意见》提出了推进社区减负增效，取消对社区工作“一票否决”等改革措施。民政部表示将与有关部门共同研究社区减负增效中的“梗阻”问题，逐个突破，打一场“万能居委会”“社区万能章”问题的“歼灭战”，有效打通联系服务居民群众“最后一公里”。
长期以来，社区职责繁多负担过重的问题一直存在。这主要表现在两个方面，一是社区承担了大量的政府行政职能，许多政府部门纷纷将其职责和任务延伸至社区。于是，在一些居委会的大门口和墙上，各种各样的“中心、办公室、工作站”等牌匾五花八门，有的竟多达几十个。二是社会各方把许多本不该由社区开具，且有的是居委会根本无法证明也毫无必要的“证明”都要求社区来开。曾有报道指，有居委会一个月就需开各种证明两三百。
这样做的结果是，社区整日穷于应付上级部门的会议、任务、检查等等，把大量的人力和时间都投入到政府机关的行政事务中，而当居民寻求其帮助和服务时，却要么吃闭门羹找不到人，要么一件小事久拖不决。而繁多的“奇葩证明”更是让居民们疲于奔波，不胜其烦。
社区组织联通千家万户，其日常工作看似琐碎细微，但大多事关百姓的生活冷暖。而且，社区又是国家大政方针通向民众的“最后一公里”，百姓能否享受到国家政策福祉，感受到政府和社会温暖，很大程度上也取决于社区服务。社区工作的“梗阻”虽发生在微观层面，却可能拖累整个社会大局，也影响着民心向背。因而，多年来公众对于社区工作的诸种弊端多有诟病。
但对于社区来说，被困于行政事务却又是无奈之举。因为“上面千条线，下面一根针”，千头万绪的任务和指令通过各种行政渠道下达到社区，而对社区来说，这些指令既不敢拒绝也没法拒绝，因为其往往携着“尚方宝剑”，而且动辄“一票否决”。在此语境下，明摆着难以承受的任务，也得硬着头皮干，有的实在无法完成的，至少也得敷洐或应付过关。
所以，“居委会什么都干，什么都包了”，看似无所不能，其实许多只是为了应付上级检查的表面工作；说来辛辛苦苦，实则“不务正业”。因此，《关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确取消对社区工作的“一票否决”制，要求基层政府统一对社区工作进行综合考核评比，各职能部门不再单独组织考核评比活动。这既是实事求是之举，亦是为社区工作正本清源，把社区从繁重的行政事务和考核中解放出来，把主要精力放在为居民服务上。
“一票否决”是近年颇为盛行的做法，对推动某些意义重大的工作，或强调政令的严肃性等确有一定成效。但是，随着“一票否决”的泛用甚而滥用，“一票否决”成了“一剑封喉”，其负面效用就日渐显现。尤其是对基层的考核，诸多的“一票否决”，不仅颠倒了工作与考核的关系，也令基层陷入“为考核而考核”的怪圈，影响其日常职责的发挥。因此，是否该取消“一票否决”，实行更科学的综合考核办法，或是时候提上议事日程。
（责任编辑：李焱）
