2010年国资委曾发布一纸公文，要求多数央企退出房地产业，当时被板子打中的央企多达78家。时近7年，央企并没有在楼市偃旗息鼓，反而似乎愈发活跃。（《中国经济周刊》2017年第4、5期）
7年过去，78家央企中只有区区不到20家国企履约退出房地产开发，绝大多数央企拒不执行“退房令”，反而加大了房地产领域的投资力度，甚至参与“地王大战”。毫无疑问，不管央企“退房令”是否仍在执行，但客观上已经沦为一纸空文，在相当程度上损耗了国资部门的公信力和央企的社会公共形象。而且，如很多人所言，央企依靠独特的地位，在信贷、政策等方面支配资源，继续留在竞争性较强的房地产领域显然很不适应，实质上就是与民争利。
不过，央企“退房令”沦为烂尾政策局面的出现，实际上并不让人感到意外，相反，早在大众的意料之内，也是一种必然。
从央企“退房令”政策角度说，这本身就不是一份约束力极为有效的指令，对需要退出房地产开发的央企形成不了足够的威慑力。因为央企“退房令”，既没有给出央企退出房地产开发的明确时间表、具体操作办法，也没有配套后续的追责机制，这就给央企打擦边球留下了巨大的操作空间，也让央企失去了退出房地产开发的动力，完全靠央企自觉执行“退房令”。
从深层次角度看，央企“退房令”无疾而终，归根结底是央企逐利本性的必然结果。而且，国资部门为保障央企利润，也不得不对央企架空“退房令”的选择“睁一只眼闭一只眼”。
央企也好，地方国企也罢，终究属于企业，追逐经济利益最大化仍然是当前不少央企、国企的自我定位。毕竟央企跟其他企业一样，有大量员工需要养活，企业需要赚钱来保障运营，每年还要向政府上缴红利。而且，如果央企利润得不到保障，持续亏损，会给央企老总造成巨大压力，甚至央企老总的位子不见得能保得住。比如，中海油服在2016年亏损117亿元，其董事长刘健被迫辞职。
然而，在目前实体经济利润率下滑、金融行业利润下滑的经济大环境、经济新常态下，房价始终处于走高、上升态势。即便在这7年期间有过下跌，但很快摆脱寒冬迎来春天，房地产行业成为少数赚钱的行业之一，而且处于暴利状态。央企参与乃至深度参与房地产开发，俨然成为保障企业利润的最有效选择，否则，央企利润就会大幅下滑，这也是很多企业积极投资房地产的根源所在。根据上市公司披露的2016年年报显示，业绩下降5%；而且，超过百家上市公司参与卖房，成交额达到20亿元，以粉饰业绩数据、扮靓财务报表。
可见，要让央企“退房令”不打折扣的落实到位，首先，需细化“退房令”，出台追责机制，倒逼央企落实“退房令”。其次，推动房地产市场健康有序发展，让房价回归合理价位，改变房地产行业的暴利局面。只有这样，才能避免企业扎堆投资房地产市场，才能引导央企自觉退出房地产开发。再者，进一步深化国有企业改革，重新释放和激活国企活力，提升国企利润，让国企不抢房地产这碗饭也能有钱赚，这是根本出路。
（责任编辑：邓浩）
