党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”。贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记重要讲话精神，推进全面从严治党，关键要突出抓住领导干部这个“关键少数”。
全面从严治党为何要突出抓住“关键少数”
“人不率则不从，身不先则不信。” 推进全面从严治党，贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）、《中国共产党党内监督条例》（下称《条例》），都要突出抓好领导干部特别是高级干部，通过管好“关键少数”，引领“最大多数”，才能切实凝聚起全面从严治党的强大正能量。全面从严治党为何要突出抓住“关键少数”呢？
首先，这是领导干部所处地位和担负责任的必然要求。作为“关键少数”，领导干部尤其是高级干部处在权力的关键地位，肩负着发挥示范带动作用的重要职责。各级领导干部特别是主要领导干部在推进党和国家各项事业、管好班子、带好队伍方面起着决定性作用，如果他们能做到率先垂范、以身作则，就能起到上行下效、一呼百应的效果，就能对所在地方或部门产生良好的引领作用。
其次，这是解决党内所存在矛盾和问题的有力手段。当前，全面从严治党形势依然严峻复杂，在一些党员干部包括高级干部中依然存在一些不可忽视的严重问题。这些问题如果得不到及时解决，会对党和国家事业发展造成极大危害。从诸多落马高级干部的案例可以发现，“上梁不正下梁歪”，一名高级干部一旦落入贪腐深渊，往往会带坏其所在部门或地区的风气，使得一大批人受到不良影响。特别是领导干部中的“一把手”更是“关键少数”中的少数，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪，很容易起到致命性破坏作用。解决这些问题，管好领导干部是关键。
再次，这是党的十八大以来管党治党实践的成功经验。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不仅从顶层开始精心设计中央政治局八项规定等一系列制度和纪律要求，更从权力的顶层身体力行、率先垂范，确保上行下效。在管党治党实践中，也总是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，从而使党风政风为之一新、党心民心为之一振。
抓“关键少数”要用好纪律这根准绳和高压线
全面从严治党突出抓住“关键少数”，要用好纪律这根准绳和高压线。党纪标注的言行标尺，要先往领导干部身上框。“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”领导干部遵党纪、守规矩、立得正、行得端，就是对广大党员的无声引导和醒目示范；反之亦然。《准则》和《条例》都特别强调要突出抓好领导干部特别是主要领导干部、高级干部这个“关键少数”。
从《准则》来看。《准则》规定，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。
从《条例》来看。《条例》第六条明确提出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。换句话说，党内监督的重点对象就是领导干部这个“关键少数”，尤其是高级干部这个“关键少数”中的“关键少数”。第十七条明确规定，党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。这一条规定把“关键少数”中的两个重点单独拎出来，一个是党组织主要负责人，另一个是关键岗位领导干部，对这些同志提出了更加严格的要求。
事实证明，党的纪律不是“关键少数”的“软柿子”，党内监督不是“关键少数”的“真空区”，党内监督没有禁区，没有例外。用纪律和规矩约束好“关键少数”，就能带好“大多数”，为全社会树立积极的标杆和榜样。
“关键少数”要做坚决落实全面从严治党责任的表率
作为“关键少数”，领导干部不仅要自觉用纪律和规矩约束自己，而且要做坚决落实全面从严治党责任的表率，切实把《准则》和《条例》执行到位。
制度的生命力在于执行。《准则》《条例》管不管用，关键就看能不能执行到位。当前，要围绕推进党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，抓好《准则》和《条例》等党内法规的贯彻执行，将其作为全面从严治党的重要措施，真正把铁的纪律执行到位，让纪律真正成为带电的“高压线”。要坚持问题导向，制定实施细则，重点针对党内政治生活方面存在的突出矛盾和问题，果断向顽瘴痼疾开刀，使每项措施、每次努力都有利于加强和规范党内政治生活。
确保《准则》《条例》执行到位的关键是要落实责任。在全面从严治党这场大考中，要坚持层层传导压力，使责任追究成为常态。对全面从严治党不力的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。只有这样，治党管党才能有力量、见成效。
作者系中共广东省委党校党史党建教研部教授
本文是广东省理论宣传青年优秀人才项目阶段性成果
（责任编辑：邓浩）
