核安会期间,中美两国元首再启“习奥会”。中美两国元首在朝核、伊核、反恐、应对气候变化等许多问题上,是有共识的。尤其是两国将于4月22日共签《巴黎协定》,将对未来全球生态文明起到引领作用。但是,在南海问题上,中美两国之间的分歧依然难得缓解。就在“习奥会”期间,两国海军在南海上还发生了新的对峙。
中美在“军事化南海”问题上陷入僵局。双方互相指责对方“军事化南海”。但肯定的是,远在太平洋另一岸的美国海军,在中国附近海域指责中国,看上去是有些过分的。
掀起南海风云、西太平洋乃至亚太地区危险风浪的,是奥巴马时代的战略大调整。他和他的前任国务卿,可能代表民主党参战2016的希拉里·克林顿,实施了重返亚洲的亚太再平衡战略。所谓“巧实力”,不过是奥巴马从中东战略回撤、以重点布局亚太以遏制中国影响力。现实是,中东地区陷入糟糕乱局:叙利亚美俄博弈,美国占据下风;伊核解决,但美以、美国和沙特等逊尼派国家关系恶化;IS(伊斯兰国)不仅重新将美国、欧洲和海湾国家拖入反恐泥潭,而且也使欧洲迎来难以控制的难民潮和现实的恐怖威胁。
亚太地区,尤其西太平洋区域,则是中美对抗的加剧,以及中国和相关邻国的岛屿主权冲突。
就此而言,美国中东战略回撤引发的是“乱”,亚太战略再平衡带来的是区域均势的失衡,结果也是“乱”。奥巴马时代的美国全球战略调整是成功还是失败,其实不用外界评价,美国政、媒两界已经给出答案。尽管奥巴马用古巴和伊朗来为证明自己的外交成绩,但这些小外交的亮色无法掩盖美国大战略的失序失策。
美国大选至今的乱象,尤其是共和党候选人特朗普以另类风格一路狂飙的现象表明,奥巴马错误的中东战略调整,让美国人看到了欧洲陷入难民潮和恐怖主义的危险。而这,正是特朗普反移民立场受到民意欢迎的主因。民粹主义彻底逆转了美国立国的自由、民主、多元、熔炉的主流价值观,这也算是奥巴马时代的负遗产。
不管奥巴马承认与否,后奥巴马时代已经来临。奥巴马已经无力控制中东地区的乱局;在亚太战略方面,如何管控中美在南海地区的对冲风险,奥巴马政府也毫无办法。一方面,奥巴马政府要通过对华强硬,以向美国证明美国在亚太的领导力。但是,美国政府也不可能和中国发生直面冲突,以免将美国拖入战火。相比美国在亚太的骑虎难下,中国可以摆脱韬光隐晦,光明正大地伸张自己的海疆权益。
这是一场思虑不周的战略游戏,所产生的负面效应已经开始在美国大选中发酵。特朗普对伊斯兰移民的反感并大放厥词,更像是奥巴马中东战略投射给美国政治文化的阴影所致。这位大嘴巴政客认为美国不应为日本和韩国充当保护伞、要求日韩拥有核武的奇谈怪论,也是奥巴马亚太再平衡战略的副产品。现在的美国政治,陷入了二战以来前所未有的焦虑、自闭状态,不敢承担中东反恐的领导者角色,却宁愿卷入东海和南海事务。
也许是美国将亚太视为本国的核心利益区间,忧惧中国影响力对美国亚太领导力的威胁。但是,回撤全球布局,集中力量对付中国,美国是否选错了对手呢?来自乌克兰、叙利亚、伊拉克和IS的挑战,证明了美国的敌人不在东方。中美南海的缠斗,反而让美国陷入了为了盟国不得不虚张声势的尴尬中,这符合美国的利益吗?无论在欧洲、中东还是亚太,美国战略布局的目的,是为了确保美国在全球的领导力,而实现美国利益的最大化。而这,也是历届美国政府战略精算的成果,但是奥巴马时代的小聪明,却致美国全球战略失序,中东动乱,欧洲和海湾盟友和美国生隙,中美关系则很难走出“修昔底德陷阱”。
奥巴马时代的战略失误,已经使美国政治文化异化。更可怕的是,特朗普和希拉里的共同之处在于,反华但又缺乏对华战略思路,也决定了后奥巴马时代中美关系的不确定性。
(责任编辑:年巍)