来穗人员融合主体是来穗人员，他们的需求是融合计划的依归，他们的所想、所需是服务管理的目标指向，也是难点所在。
18日下午，市长陈建华主持召开市政府常务会议。会议审议并原则通过《创建“广州市来穗人员服务管理示范区”工作方案》等文件稿。该方案提出，计划用2年时间，在越秀区、番禺区创建“广州市来穗人员服务管理示范区”（以下简称“示范区”）。
数据显示，截至2015年底，广州市共有来穗人员783万人，人数已接近本地户籍人口数量。来穗人员融合，广州一直在做，这一点从非户籍学生占比足以窥见。为了加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会，广州市政府常务会议日前通过了《广州市来穗人员融合行动计划》，划定时间为5年。方向性文件刚刚通过，马上就进入实操层面，“示范区”的建设，无疑是高层次融合开始的重要标志之一。
据称，越秀区属于中心城区，番禺区兼有城、乡特点，在两种不同类型地区同步开展“示范区”建设，可兼顾探索不同区域的服务管理模式。“两个区域探索出来的模式和经验有利于在广州其他区域复制、推广、互补”。除了区域特征及其代表性，这两个区在来穗人员融合上也各有特色，譬如番禺区的出租屋管理。番禺全区户籍人口83.6万人，登记在册来穗人员122.5万人，出租屋17万栋、90.9万套，来穗人员和出租屋数量分列广州市第三、第一位。“星级出租屋”建设便是一种管理创新，政府用一套认定标准，让出租屋的消防、配套、管理等都更完善，来穗人员住得更安心。此外，“星级出租屋”还可以兑换政府及企业提供的入学、就医、就业、培训、文娱等23项无偿或优惠服务，给来穗人员实实在在的好处。番禺的“示范区”建设，其中就包括“健全出租屋安全‘星级管理’”这一子项。
“示范区”建设，要看政策怎么说，吃透政策精神。《广州市来穗人员融合行动计划》提出，加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入；融合分四步走，包括，语言方面、技能培训、公共服务、参政议政等。“示范区”在“规定动作”与“自选动作”上要做好平衡，统筹兼顾，全面推进。“示范区”建设，要问来穗人员所想、所需。来穗人员融合主体是来穗人员，他们的需求是融合计划的依归，他们的所想、所需是服务管理的目标指向，也是难点所在。譬如“到2020年实现符合条件的非户籍常住人口子女接受九年义务教育与当地户籍学生享有同等待遇”，就是一项重大而艰巨的任务。“示范区”建设，要不断创新，通过服务管理思路、内容、手段等创新，提升“示范区”建设效率与经验的可靠性。如越秀区设立“外国人服务管理工作站”，就需要全方位的创新。
领衔“示范区”，就要大胆试，采取新思维、启动新模式、获得新经验，然后以点带面、全市铺开，推动广州市来穗人员服务管理工作上新水平。
（责任编辑：年巍）
