近日，广西南宁市江南区就在辖区内进行了一次“社会公众安全感”民意调查，却有听众反映说，这份调查有包办民意的嫌疑。拿出调查问卷，南宁江南区金湾花城小区的姚女士，就念起了里面的问题和提供的“标准答案”——“请问你家附近出现治安问题，能否及时解决？答案：能及时解决。”江南区综治办主任莫有健坦言，这份附有标准答案的“民意调查”，出自他们之手。 (1月10日《西安晚报》)
上级部门问卷调查“社会公众安全感”的目的，本是了解基层安全建设真实情况，听取民众真实的安全感受，为科学决策、政府效能评价提供依据。而江南区相关部门发给居民的调查问卷上，每个选择题后面附有诸如“有明显好转”、“能及时得到调处”等答案。社区工作人员发放问卷时还特别叮嘱居民，按提示的标准答案填写。这不是让群众为政府提供的“标准答案”背书吗？某些人为了安全政绩自导自演“满意”答案。民意如此被满意，实际上是对真实民意的嘲讽。
其实，群众被满意是一件皇帝的新装。江苏省09年对南通市的启东、海门、通州等地全面达小康情况进行随机电话民意调查时，当地干部就要求受访群众按照事先发放的标准答案回答提问，不少中小学放假一天，让学生背熟答案“协助”家长应对电话调查。陕西省武功县贞元镇为上级电话随机调查拟定了“好、满意、到位”等标准答案。让中小学生把传单带给家长。北京朝阳区豆各庄乡制作调查问卷迎接朝阳区争创文明城区的测评，要求居民按“满意”的标准答案回答检查人员的提问。宁波市争创文明城市“三连冠”。当地一所高校向学生群发“应对电话抽查”的威胁短信，如果不按要求回答面临处分。
《瞭望新闻周刊》曾有报道说，部分地方干部乐于“安排性调研”，导致基层情况“失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。“调研基本靠排演”损害了党风，更影响了决策的科学性。
某些地方某些部门为了政绩需要，自导自演调查把戏，自我标榜“满意”，无疑不可取。但是在我看来，民意调查出现标准答案，除了工作人员弄虚作假之外，民意调查机制也存在问题。不知从何时起，调查之前发通知，几乎成了惯例。发通知自然给工作不扎实者提供了弄虚作假的机会。有些地方平时工作抓得不到位，接到通知，临时抱佛脚做表面文章，挖空心思讨好调查组，自然不在话下。南宁市江南区为“社会公众安全感”调查问卷拟定“满意”的“标准答案”，就属于这种情况。
民意调查本来就该实事求是，有人说好话，也有人说坏话。如果政府工作做好了，何须担心群众说坏话？调查组成员不是白痴，十个指头有长短，群众对安全问题是否满意，一律“满意”。哪来如此高度一致的“民意”？民意调查结果如此整齐划一，不蹊跷吗？群众如此被被满意，与科学发展观和和谐社会的宗旨相悖，群众也是怨声载道。毋庸置疑，具有双重人格的地方政府与部门应受到谴责。
那么，基层民意调查为何被“满意”呢？依我看，其主要原因在于，相关调研、调查结果关系地方形象与官员政绩，官员受政绩利益驱动热衷扰民、造假。而评估机制僵化，缺乏创新。特别是上级提前告知调研、检查项目，由被调查者精心准备，进行彩排，让造假者有空子可钻。比如，南宁市江南区进行“社会公众安全感”通知就是层层传达下去，并且提前告知了调查项目。
虽然群众对所谓的“标准答案”不屑一顾。但是，还有多少地方津津乐道于此呢？因此，面对“被满意”的现实，仅有曝光批评远远不够，创新政绩评价体系，打破权力魔咒，监督问责给力，十分必要。创新检查评价机制，改集中检查为不定期检查，改问卷调查为入户调查。少看汇报表演，多听听群众怎么说。让调查评比活动从扰民运动变成为民工程，还有许多事可做。（叶祝颐）
（责任编辑：年巍）
