日前，上海市文明办、市公安局等联合召开“宠物不扰邻，生活共安宁”专项整治行动推进会，会上透露，上海市考虑通过电子监控等平台，对养宠不文明行为进行监督，待条件成熟，“宠物扰邻”行为还将被纳入公共征信系统。（11月1日《新闻晨报》）
一直以来，“宠物扰邻”是申城市民反映较为强烈，社会舆论较为关注的不文明行为之一。呼吁加强犬类管理的民声极强，因此，上海市顺应民情，出台细化规则，完善滞后的法律法规，值得借鉴。
其实，“宠物扰邻”与其他地方近年来出台的地方条例没有多大区别，主要是针对养狗人设立养狗行为规范，但“待条件成熟，‘宠物扰邻’行为还将被纳入公共征信系统”成为最大争议点。
首先，《上海市养犬管理条例》早已出台，但因为监管乏力、追责不力，不文明扰邻现象随处可见，那么“宠物扰邻”该如何落实就非常关键。其次，如何做好“宠物扰邻”的鉴别工作？虽然可以通过电子监控等平台，对养宠不文明行为进行监督，但“宠物扰邻”多为叫声，扰民也多在夜里，安排足够多电子监控设备监控，恐怕增加大笔公共财政支出，若监控不足，则难起作用。再次，通知说，待条件成熟，“宠物扰邻”行为还将被纳入公共征信系统。公共征信系统可以反映一个人的信用状况，对人们的行为、道德有约束作用。但公共征信系统不是一个框，使用过滥，一者弱化了原本的威慑力，二者行政之手超越界限，或将侵犯民众权利。
养狗与否，“扰邻”与否，牵涉到公共环境卫生和公民权利意识，也是一个社会法制、文明等多方面的综合考虑。政府部门强化法制约束，倡导文明养狗，需要厘清城市养狗的法律边界，同时加大流浪狗收容机构的建设力度和扩大民间力量。市民也要提升法律意识和文明意识，明晰私人空间与公共空间的界限，科学养狗、文明养狗，对他人和社会负责，让人性和文明理性回归，“宠物扰邻”才不至于成为难题。
（责任编辑：年巍）
