增收40亿,说好的提税控烟呢?

2015年07月29日 09:02   来源:中国网   邓海建

  7月27日,国家税务总局公布上半年税收情况。记者关注到一组数字,5月10日起,卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%,并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看,卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元,同比增加34.3亿元,增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元,为净增长。两项合计增收40亿元。(7月28日《每日经济新闻》)

  提税究竟能不能控烟?不妨还是让数字来说话。一方面,仅以卷烟批发环节从价计征消费税来看,6月份首个税款征收期为63.4亿元,同比增加34.3亿元,增长118.13%;另一方面,据卷烟商业批发企业纳税申报的情况测算,今年5月10日至31日,卷烟商业批发环节销量同比减少15.9%。这个15.9%还仅仅是推算,且还很可能是新政之初批发商群体恐慌的结果。就是这样的结果,比之于实际税款增幅,连个零头都算不上。“提价控烟”的画饼,还有几丝香味氤氲?

  关于吸烟这回事,放任肯定是不对的。来自卫计委的数据称:我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿,15岁以上的人群吸烟率为28.1%,7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害。烟草消费带来了沉重的疾病负担,每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万,约10万人死于二手烟的“暴露”导致的相关疾病。自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等15个城市相继颁布实施或修订地方性控烟法规,去年底,国务院法制办还就《公共场所控制吸烟条例》送审稿公开征求各界意见。不过,控烟这回事,显然是说的比做的更动人。烟盒上的警示标识都扯皮了N年而无法落实,何况是在真金白银的烟草销售上出重拳呢?也因此,被称为史上最严控烟令的《北京市控制吸烟条例》实施一个月来,也不过就是罚款时较真了许多,就被世界卫生组织称为“取得了令人鼓舞的初步成效”。

  控烟就像控制主城区的车流——运用价格杠杆,调节供需关系,从而兑现制度初衷,这是职能部门最心仪的选择。一来,直接利益盆满钵满,二来,诸多症结迎刃而解。因此,拥堵费的馊主意总是隔三差五就出来露一小脸,而“提税控烟”的主张更是华丽丽兑现为不争的事实。专家的说法很乐观,“这次加税提价,至少让吸烟人数下降200万人,因吸烟相关疾病导致死亡,或潜在死亡人数下降37万人。”当然,这个说法没有“有效期”的限定,十年八年后,国人健康素养提升上去,也许权力部门啥都不做,也会“天下无烟”呢。都是保不准的事情,你也挑不出这种推断的毛病。

  “烟民6月多缴税40亿”,这是板上钉钉的事实。不过,事实背后还有两点是肯定的:一是相较于可能减少的吸烟人数与卷烟数量,税收增益也许才是重头戏;二是即便“提税控烟”吓唬了少数烟民,一定也是最贫穷的那部分。对于富人来说,谁会在意一支烟多了三分还是五分钱呢?可见,哪怕就是税价再高,从公平性来说,先被挤兑出“吸烟权”之外的,一定不是权贵者。

  增收40亿,说好的“提税控烟”呢?更重要的是,动辄经济逻辑解决社会问题,也该泼点冷水了吧。

(责任编辑:年巍)

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