核心观点：中国经济网专栏作者谭浩俊认为，在银联垄断的情况下，消费者看到的都是垄断的弊端。而如果破除垄断以后，相关的配套措施不能及时跟进，也会给消费者带来伤害。譬如，现在许多领域用户信息安全堪忧，这已成为非常重要的社会问题。银行卡清算市场放开以后，同样存在用户信息安全的保护问题，个人信息一旦泄露，后果不堪设想。
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近日，国务院印发了《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，自2015年6月1日起实施。
根据世界贸易组织对中美电子支付服务案的裁定，中国将在2015年8月29日前开放人民币转接清算市场。数据显示，截至2014年底，全国累计发卡量已达到49.36亿张，2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重已提高至47.7％。这样的市场规模，自然备受国际社会瞩目。
现在，这道门终于打开了，银联独霸一方的格局有可能会改变。如何确保银行卡清算市场放开给消费者带来更多便利，需要认真研究。
在银联垄断的情况下，消费者看到的都是垄断的弊端。而如果破除垄断以后，相关的配套措施不能及时跟进，也会给消费者带来伤害。譬如，现在许多领域用户信息安全堪忧，这已成为非常重要的社会问题。银行卡清算市场放开以后，同样存在用户信息安全的保护问题，个人信息一旦泄露，后果不堪设想。
有关机构必须在银行卡清算市场的制度设计、规则制定、进入门槛、人员素质等方面都建立明确的规范和严格的标准，凡是达不到要求的，一律不能进入。即便已经进入的，也要建立退出机制，并出台相应的赔偿和处罚制度，确保消费者的利益不受损失。
在银行卡清算市场正式放开前，理顺人民银行与银监会的关系，界定好两家的职能，特别是市场监管方面的职责，也是非常重要的课题。除此之外，各商业银行间如何配合，如何按照市场规则选择银行卡清算机构，也值得关注。
当然，作为银行业务中非常重要的板块，银行卡清算市场的放开，也可以看作是金融市场放开的一块试金石。能否推动整个金融市场的放开，打破现有的垄断格局，此次银行卡清算市场放开后的实施效果，影响很大。如果效果好，出现的问题少，金融业放开的步伐可能会加快一些。
从这个角度分析，银行卡清算市场的放开，也是金融业和金融市场放开的一次练兵。希望有关方面能认真对待，尤其不要发生用户信息泄露、操作不规范、案件频发等问题，避免对金融改革和金融市场放开产生心理影响和信心压力。
希望相关职能部门、管理机构能虚心学习国外的先进管理经验，结合我国实际，尽快研究制定相应的管理制度和办法，出台行业进入标准，完善各项基础工作，力争使每个环节都有具体的业务规范来指引，确保此项改革不倒在起点上，为整个金融业的改革和金融市场的放开积累经验，推动金融业继续依照市场化的要求快速发展。（中国经济网专栏作者 谭浩俊）
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