记者近日在黑龙江省佳木斯市采访时却发现，到政府大楼办事，经常能遇到警容严整的警察对往来人员盘查，这些着警服、佩警衔的政府机关保卫人员，竟然大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。(12月16日中国网)
“我们穿警服上班，是市里很早以前批准的。”“警号使用六七年了，三级警司的警衔一直没换过。”对此，市机关事务管理局局长张洪斌说，“虽然穿警服并不合法，但都有领导批示同意，警衔、警号也是公安局发的。”那么市政府里为什么还要设置警察呢？张局长称：“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢。”
有了“和尚”自然得有“庙”，为让市政府里的“假警察”有“真”执法权，2006年由市机关事务管理局和市公安局主要领导共同商定、口头宣布成立“政府治安派出所”，又称“佳木斯市委公安值勤室”，但此派出所没有经过批准和备案，办公室门前也没有任何标识。2003年，公安部对公安机关不具备执法主体资格人员进行清理整顿时，此“政府里派出所”及里面的“假警察”均在清理整顿之列，时任纪检委书记、政法委书记等人批示，要求研究一个“既符合公安部整顿通知精神，又保留值勤室的稳妥意见”。而每次公安部门检查警服、警衔、警号与警用车辆问题时，“我们拿出领导批示，给他们一看就放行了”。
今年3月，陕西富县人民政府任命原延安市旅游局的李某某为县公安局副局长，但因为李某某已经超龄，上级公安部门不予审批警衔、警号。李某某便借来他人的警衔、警号，穿戴整齐开始在公安局上班。事件引发舆论哗然，而此种严重违反《中华人民共和国人民警察法》的任命也让我们深思：到底是谁在以权代法、以权压法？
此次市政府大院里的“假警察”，“假派出所”无疑再次给我们上了一堂“以权代法、以权压法”的生动一课。做为一方党委政府，他们的工作性质是服务性的，并没有执法权，面对每年多达上万的上访告状群众，地方领导不反思自己尸位素餐，责任失职，工作不到位，却想着在政府大院里设立一个非法的派出所，安排警容严肃的冒牌警察来维持秩序，而且相关公安局、政法委、纪委领导还表示同意，知法违法，权力任性可见一斑。
在事件被媒体报道后，佳木斯市公安对所涉及警用标志、制式服装、警械、证件等立即收缴，但对违法行为的处罚却没有提及。从中我们不难看到，行政惯性之下，制度、法律是多少尴尬，中央规定与地方执行是如此的尴尬“两层皮”。国务院《人民警察警衔标志式样和佩带办法》规定“人民警察佩带的警衔标志必须与所授予的警衔相符”。《中华人民共和国人民警察法》规定：“国家根据人民警察的工作性质、任务和特点，规定组织机构设置和职务序列。”“录用人民警察，必须按照国家规定，公开考试，严格考核，择优选用。”警衔、警号是赋予警察执法权的象征，里面承载着一名警察的光荣职责与神圣使命，警察的光荣职责是维护社会治安和保护人民生命财产安全，但在这里却变成了维护党委政府安定，那么，以执法权去驱赶那些权益受到侵害的人民群众，这是维护群众利益还是漠视、损害群众利益呢？执法犯法，职责错位可见一斑。
十八届四中全会已明确了全面推进依法治国的六大任务，其中包括深入推进依法行政，加快建设法治政府，加强法治工作队伍建设。李克强总理多次说过，政府行为当“法无授权不可为，法定责任必须为”，面对每年多达上万名的上访与告状群众，那些任性的权力之手该反思一下，依法治国语境下，自己当如何正确抉择“有所为有所不为”。
（责任编辑：李焱）
