笔者也是被托管缴纳档案保管费的人员之一，但真没想到全国每年会有数十亿元的档案保管费收入。如果不是细心的记者进行专访调查，这个隐身收费漏洞就被公众遗忘到九霄云外去了，谁也不会在意这个事。然而，这对于国家主管部门来说，的确不应该把它遗忘，而且应当建章立制把档案保管费的收支进行统一规范管理；然而，悲催的是，国家主管部门竟然放任其自由，视而不见听而不闻。这就不能不让人感到纳闷。
据新京报2014年8月12日转载新华社新闻报道，又到毕业季，对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”需要花钱，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个天文数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。专家表示，公务员享受免费，国企职工由单位付费。收入稳定的人群享受免费档案托管服务，而流动人员则要为自己的档案向管理机构付费，这让一些人觉得有失公平。保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？
其实，记者提出的问题和质疑，也是公众所关心的问题和疑问；其实，档案保管费真是有失社会公平的“敲竹杠”收费。正如记者所言，国家公务员享受着不怕风吹日晒和雨雪霜冻的幸福生活，但却又享受着档案保管免费服务的特殊待遇。而大学毕业生和社会下岗失业人员，以及社会其他流动人员却必须缴纳不菲的档案保管费。因此，从一个侧面暴露了政府的社会化公共服务严重缺失问题；因此，更加上暴露了各级地方政府职能部门对于社会化公益服务的短板与漏洞。不该收取档案保管费的公益服务却演变成了收费服务，本该人人平等的社会化公益服务却存在着严重的不公平现象。
说实话，无论是大学生，还是下岗失业人员和其他社会流动人员，这些人本应得到社会化的公益性无偿救助服务。但是，我们的各级地方政府职能部门为了减轻财政负担和自己的费用开支，竟然把社会化公益服务的费用转嫁到了受助者头上。其实，这完全属于歧视性社会化服务，绝不仅仅是非法收费服务的问题。因为，这样的有偿收费在国家层面并无明文规定。所以，没有行政许可的收费项目应当视为非法收费。2014年3月13日，3月13日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提问时指出：“我们要努力做到让市场主体‘法无禁止即可为’，让政府部门‘法无授权不可为’，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。”尽管总理回答提问主要是针对政府简政放权而言，但是“法无授权不可为”对于任何各级政府职能部门都是具有相同道理的。各级地方政府职能部门理应成为依法行政的模范，而绝不应当成为带头违法行政的示范者。依法治国的基本国策，必须由各级地方政府从一点一滴的依法行政工作中具体的体现出来，绝不应当搞特殊化，更不应当凌驾于法律之上。
《战国策·燕策》中曰：“多闻其过，不欲闻其善。”意思是：一定要想法使自己多听到别人对自己的过失的批评，不要总想听别人对自己的夸奖。对于社会化公益服务工作，无论是中央政府还是各级地方政府的职能部门，都应当在新华社记者的新闻调查事实面前摆正自己为民服务的心态，如果不能割舍部门的利益驱动，就无法向社会大众提供真正意义上的公益服务质量，就无法调动权社会各方面的积极性，更无法使全国各地的大学生和下岗失业人员与其他社会流动人员减轻负担，让他们成为“为中国经济的发展不断地注入新动力”。“能去私曲就公法者，民安而国治。”这是《韩非子·有度》中的至理名言。大意是，在上的人能够去掉偏私而遵循法度，就会使人民安乐、国家太平。两千多年前的古人都能明白的事理，难道我们当今的国家职能部门在社会文明发展进步中却要成为落伍者吗？如果继续执迷不悟，真有些倒行逆施的嫌疑。
档案保管费对于政府财政来说，并不会成为沉重的负担。但是对于那些四处为自己就业找工作的大学生和各类社会失业与无业人员来说，却是一笔不小的支出费用。因此，对于已经收取过的档案保管费国家也应当进行财务审计监督，必须弄清楚那些巨额档案保管费到底都去哪了？绝不能让缴费者不明不白地尽义务，更不能让档案保管费成为某些官员的腐败漏洞。
我们党和国家的执政理念是“立党为公、执政为民、权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“群众利益无小事”。因此，我们希望国家人力资源和社会保障部不要把每年数十亿元的档案保管费问题不当回事，更不要让档案保管费继续成为被遗忘的漏洞，更不要市档案保管费变成某些地方贪官的腐败漏洞。对于已经收取的档案保管费，必须对公众有一个明确无误的交代，绝不能让公众永远对此心存疑虑，更不应当让社会华商公益服务继续停止在有偿服务的因循守旧上不思改进，应当以积极的改革精神推动社会化公益服务回归正道，不要让档案保管费继续成为制造社会不公平的组成部分。
（责任编辑：张无）
