不及要害的“廉洁年金”难得保廉

2013年10月30日 10:31   来源:荆楚网   戈矛

  在中国反腐倡廉史上,2013年必是值得大书特书的一年:全国反腐肃贪力度空前,仅在10月份,半个月时间内,南京市长刚刚换“季”,廖少华又即作别遵义市委书记。同时,反腐促廉的招式频出,党员干部“限宴令”风行一时,历经局地10年试验的公务员廉政公积金制度,也受到社会关注。(据人民网)

  近一年来,反腐倡廉能够取得各方比较满意的成绩,新一届党中央对于反腐倡廉的坚决态度和必克决心,“八项规定”的强势推动和反“四风”的深入开展,网络媒体推动和社会公众参与,都在不同方面发挥了积极作用。这其中,中央的坚决态度、必刹决心和重拳整治,又起到了至为关键作用。当然也可得出另一个结论,那就是中国式反腐,依然还没有完全走出权力肃贪的阶段。

  伴随党中央权力肃贪的强劲风暴,有关专业部门“治理防腐”的思维及其种种举措,也如同雨后春笋在各地广泛试验探索,并与权力肃贪相应互动。

  比如廉政公积金制度,对于大多数不想、不会、不能贪腐的公务员来说,它还真就是一笔变相福利。因为当官发财本就应当两道,廉洁年金难道不是一笔额外的收益吗?而对于贪腐动辄百万上千万的巨贪大蠹来说,区区公积金又岂能填饱欲壑?廉洁年金的本质是以利避利,这种以“正当”小利攘不正当大利的探索,其实际成效可想而知。

  又如风行全国“限宴令”,即从严限制党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的有关规定,其真正收效也值得斟酌。首先是那个20桌30桌的婚宴“限桌次”,除非收到举报,少见监管部门亲临现场取证核实;而丧事多半无人主动邀约办宴,多是他人不请自来,又如何限数限人?此外,禁了婚丧宴席,生病住院探望,生日邀集祝贺,年节拜访探望,还要不要一一发文禁止?

  更从社会领域人情来往角度分析,出来“赶情”随礼,别人将来都要还的,这已经是全社会约定俗成的规矩,“情钱大如债”即指此理。而领导干部,作为公众人物,其朋友圈、接识面,多半大于常人。因为限宴令,赶出去“情”的不收回来,亏空真不是小数,真不知领导们采取什么渠道来填补。笔者一个朋友仅为副科级别,工龄14年,当年未办婚宴,后来未诞小孩,至今没亡至亲,随礼出去的现金已达10多万元。而“遵规守纪”六情不接的领导干部,在当前的人情社会,恐怕也多半不受欢迎。

  限宴令的最大病症,在于以强势公权力涉入个人私生活,以党政禁令干预社会习俗,然而鞭长就会难及,干俗多难奏功。这类规定条文,看似又宽又广、且严且峻,实则收效不多。从法理边界来讲,真正管住你的公权力,就难得了,也足够了。

  和遵义市委书记廖少华一样,还有多少贪官在台上高调反腐倡廉,在背后开门纳贿,在牢狱悔不当初。大可不必为之惊讶、喟叹和愤慨!原本不必理想化的为领导干部套上道德正义的五彩光环。还原到经济学假设,在这个社会,绝大多数都是理性人,而不是道德人。

  要想“治理防腐”有效,还得迈向“限权难腐”。权力天生具有腐蚀性,人性多有贪婪性。领导执掌权力,说明他离危险更近了。而要保护干部不至履险涉危、清正廉洁,要促进政府清廉、政治清明,不妨回到理性人观点,用阴暗的假设和关键的布防,以对付小偷的手段,牢牢盯紧权力,有效制约权力,切实防范权力,全面监督权力,不给贪权、揽权、弄权、滥权以丝毫缝隙,真正形成限权难腐的治理体系,庶可望吏治清平、天下太平。

(责任编辑:周姗姗)

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