瑞士政府15日正式签署《多边税收征管互助公约》，成为该公约第五十八个签约方。瑞士常驻经济合作与发展组织代表斯特凡·弗卢基格在签约仪式上表示，2009年3月以来，瑞士努力在税收合作方面达到国际标准，并决心保护该国作为金融中心的诚信和声誉。有分析人士指出，该公约的签署，意味着瑞士银行保密制度将走向终结，全球加强打击跨境逃避税行为将成不可逆转的趋势。
瑞士是世界最大的离岸金融中心，管理着全球近三分之一的私人财富，有着传统的严格保护客户隐私的制度。1934年瑞士联邦议会通过《联邦银行法》，规定银行应防止客户信息被第三方获知，无论第三方是私人还是官方。但这一法规在为其吸引大量境外存款的同时，也暴露出缺乏透明度的弊端，客观上为逃税和洗钱等犯罪活动提供了便利。瑞士因此和同样恪守银行保密传统的奥地利、卢森堡等国一起饱受外界诟病，长期被称为欧洲的“避税天堂”。
美国和多个欧盟大国因“避税天堂”吸纳其逃避税客户而与瑞士等国家积怨已久，却迟迟难以找到应对之策。直到国际金融危机和欧洲主权债务危机接踵而至，越来越多的国家陷入财政吃紧的窘境后，这些国家似乎才下定决心，不达目的不罢休。美国以“协助逃税”为由，先是迫使瑞士最大的银行——瑞银集团支付了高达7.8亿美元的巨额罚金，后又迫使瑞士最古老的私人银行——韦格林银行关门停业。今年9月，瑞士联邦议会在一片争议声中批准了瑞士和美国去年底签订的一项双边协议，允许美国税务机构向瑞士银行中美国公民账户征收所得税；瑞士还将执行银行信息自动交换，向美国税务机构提供美国公民账户信息。
与此同时，德国、法国、英国、西班牙和意大利等欧盟国家提出，在欧盟范围内也要执行银行信息自动交换，以确保所有欧盟公民对其全部收入公平纳税。面对欧盟大国的强大压力，卢森堡、奥地利先后作出妥协，同意提高银行透明度，放松银行保密规定。在此情况下，大多数分析人士预测，瑞士引以为豪的银行保密传统迟早会退出历史舞台。
此次瑞士政府签署《多边税收征管互助公约》，无疑发出了一个明确而强烈的信号，即瑞士将与国际社会一起加强税务合作。这是一项旨在通过开展国际税收征管协作，打击跨境逃避税行为，维护公平税收秩序的多边条约。它由经合组织与欧洲委员会于1988年1月在法国斯特拉斯堡共同发起，并向两组织的成员开放，1995年4月1日生效。近年来，该公约影响力快速上升，日益成为开展国际税收征管协作的新标准。2010年5月27日，经合组织与欧洲委员会响应二十国集团号召，按照税收情报交换的国际标准，通过议定书形式对《多边税收征管互助公约》进行修订，并向全球所有国家开放。修订后的《多边税收征管互助公约》于2011年6月1日生效。
下一步，《多边税收征管互助公约》还需瑞士联邦议会批准。一旦批准，瑞士长达近80年历史的银行保密传统就要彻底终结，这必将对其“避税天堂”地位造成严重冲击，并对其整个银行业构成严峻挑战。好在瑞士银行已普遍预见了这一天的到来，并意识到未来不转型将难有出路。不少瑞士私人银行未雨绸缪，已经开始针对位于德国、法国、英国、意大利等的“在岸”分行网点加大投资力度，有的还把业务重心转向了东亚和中东地区的新兴市场。有着百年底蕴的瑞士银行业相信，即使放弃银行保密传统，自己也能够以世界一流的服务与技能吸引到有价值的新客户群，确立竞争优势。
（责任编辑：周姗姗）
