练洪洋：煮酒论剑 指点江山 李 龙：剥茧抽丝 一语中的 谭 敏：至情至理 侃侃而谈
“2012年，广州全部行政罚没收入是24.5亿元，其中，交通罚没收入就达到8个亿，占了三分之一！”在刚刚结束的市人大会议上，有代表提出，市区道路限速60公里/小时不合理，成为创收式罚款，建议限速定为80公里/小时。目前的限速合理吗？罚款能减少超速驾驶吗？广州城区道路有没有提速空间？本期热点三人谈对此进行讨论。
问题一：
限速合理吗
谭敏：一般来说，城市主干道限速60公里/小时，城市次干道限速40公里/小时，匝道和隧道为30至40公里/小时。这种标准并非无中生有，而是基于交通安全，根据道路的设计建设时速并参照道路交通管理实际情况制定的。前几年，有媒体调查显示，90%的车主反对内环路限速60公里/小时，但其实，内环路全线长仅26.7公里，就算提到80公里/小时，绕内环一圈，也不过节约五六分钟。而根据交通部门的数据，内环路交通事故多是超速引起。节约5分钟和“安全”相比较，哪个更重要，显然不言自明。限速就是一道安全防线，绝不能失守。
李龙：我认为对“限速能提高安全意识”这一说法需要打个问号。司机上路都有基本的安全意识，不会因为限速就一定能提高安全度。何况在国外很多城市，并没有限速一说。
广州很多路段的限速不合理，如科韵路新滘东隧道限速60公里/小时，但该路段路况很好，又刚好接高速，从高速下来的车出于惯性，很多司机都会超过60公里/小时。假如没有这个限速规定，就一定会增加此路段的危险性吗？我看未必。还有，有的车辆在同一路段相隔不到两三分钟被连续抓拍超速，这显然应该属于一次违章行为，而不该多次罚款。
练洪洋：从管理的角度，不管什么路段、时段，一律限速60公里/小时，一刀切，当然方便管理；而从效率上说，采取更灵活的限速措施，是否更有利于公众出行、发挥道路更高的通行效率，是有讨论空间的。亚运后，广州的城市道路建设比过去有了很大提高，如东风路、环市路等主干道都很漂亮，路况也很好，在晚上11 时后或春节等节假日的交通非繁忙时段，将限速标准适当提高，譬如80公里/小时，其合理性应该是可以探讨的。当然，提高限速可能给管理部门带来额外的成本和压力，但可以尝试。
问题二：
罚款能减少超速吗
谭敏：车况不同，出行时间不同，车主对交通状况会有截然不同的看法。对限速提出异议的车主大多是从个人体验出发的，但是，交通规则的制定是从绝大多数人的情况出发的，也是为了保障大多数人的安全，不可能因人而异。对广州市区的交通状况而言，大多数人出行时连60公里的时速都不可能开到，车多了，速度快就更危险，更需要通过必要的手段来警戒。罚款当然不是目的，但一脚油门下去，半箱油钱就没了，对大多数车主而言，还是很有效的威慑手段。
练洪洋：大多数车主并不是反对超速罚款政策，车主们反感的往往是一些细节，譬如官方宣传不够，车主对限速情况知情不足；提示标志不清晰，车主在不知不觉间“中招”；故意隐藏摄录设备、暗中执法等等。
尤其是“暗中执法”，等“鱼”上钩，不管有什么理由支撑，对限速的作用极微，别说车主当时不知道，即使接到罚单，恐怕也想不起在什么地方超速了。“暗中执法”容易给公众这样的感觉：纠正、遏制交通违法不是初衷，扣分罚款才是目的。
李龙：罚款不会限制超速，而且不当的处罚反而会有纵容有钱人超速的嫌疑。像深圳、安徽合肥、浙江台州等地都曾出台过规定，“电子眼”抓拍的交通违章只罚款不扣分，超速都是“电子眼”抓拍的，意味着超速只罚款不扣分。这无异于在告诉那些有钱人，只要交得起罚款，开车就可以随便超速。这是否表明，限速的规定是可以人为地左右，并具有很大的随意性？
问题三：
限速有无可能取消
谭敏：限速并非不可以取消，但是，有一个必要的前提，即所有车主都得遵守安全驾驶的规则。比如，德国有三分之二的路都是不限速的，车辆速度虽快，但车主的规则和法律意识很强，各行其道，相安无事。当然，一旦违章，就会处以重罚。但是，在中国，许多车主都是只顾自己速度加快，哪管危不危险，一直占着超车道、频繁变道、右侧超车等现象屡见不鲜，在这种情况下，如果将限速提高，无异于打开了“潘多拉魔盒”，只会制造更多的马路杀手。
练洪洋：通过经济惩罚促使车主遵守交通规则，只不过是其中一种管理手段。其实，要加强道路安全，管理手段还有许多，譬如对违反交通规则的车主进行警告、对超过一定速度的车主进行理论考试、将违反交通规则情况通报单位、罚做义工等，同样具有约束力，甚至比单纯的罚款对车主的教育更深刻。有留学生撰文透露，曾在美国开车超速被罚到医院当3天护工，专门负责照顾交通事故的受害者，通过血淋淋的事实教育他。
李龙：道路安全管理应该有奖有罚。既然超速要罚，不超速就该奖。如可建立司机诚信档案，在年审时对一年从未超速的司机予以奖励，可考虑给其加分。超速罚款所得收入如何使用也应该透明化，不能成为一笔糊涂账，而应让司机知道自己所缴纳的罚款都用到了哪里？是否都返还到公共交通的投入上？如果都发了奖金，难免让人怀疑罚款就是为了创收。
（责任编辑：李志强）
