当前，我国资源价格改革有序进行，并取得一定成效。但由于资源价格历史欠账太多，特别是在价格管制上，有的产品价格已完全放开，任由市场形成，有的则仍由政府直接制定。这一价格“双轨制”的存在，又引发了一些新的问题与矛盾，增加了改革的难度。
资源价格改革受到传统经济发展方式的掣肘。资源价格长期偏低，是“三高一低”的落后经济发展方式得以长期存在的重要基础。改变资源价格长期被扭曲和不合理的状况，必然会遭到来自于落后发展方式的阻力。
各方面的利益和矛盾难以协调。一方面，资源性产品属于基础性产品，处在整个产业链前端，其价格改革或调整都不可避免地会推高后续产业的成本，乃至推高整个市场价格水平，增加企业和居民的负担；另一方面，资源性产品价格改革还涉及资源产地（主要为中西部地区）和消费地（主要为东部地区）的经济利益，再有就是资源所有权虽然属于国家，但其支配权、使用权、开发权和收益权的大部分却在地方，这就必然产生改革的收益如何在国家与地方之间合理分配的问题。此外，资源性产品，如水、气、油、煤、土地等，其生产经营多以国有企业为主导，这些企业也会利用自己的特殊身份来影响价格。
相关配套措施不完善。资源价格改革会导致生活必需品价格上涨，居民生活成本上升，尤其是那些生活水平本来就不高的困难群众将不堪重负，而我国社会保障体系还不够健全。弄得不好，会影响到社会的和谐和稳定，进而影响到资源价格改革的决心和进程。资源价格偏低和使用浪费，与资源开发、利用方面的税制有关，与企业制度的设置有关，以及与市场的发育、建设有关，资源价格改革将因这些相关领域的改革而受到制约和影响。
摆脱上述困境的根本出路在于深化改革，当前要紧紧抓住四个关键环节。
抓住时机，大胆创新。资源性产品价格改革既是机遇，又是挑战。需要正确处理改革、发展和稳定的关系，以资源性产品价格改革促进经济发展方式的转变和产业结构的调整。改革的主要任务和目标是建立科学、合理、透明的资源价格形成机制，而不是调整价格，不能把改革简单化。
全面推进，突出重点。由于供给状况、生产经营状况、市场环境条件的不同，资源性产品的价格形成既有共性又有差别，因此，要根据各自的市场供求状况、竞争或垄断状况，区别对待。价格改革不能一蹴而就，要积极稳妥，分步实施，减少震荡。目前要做好基础性工作，如逐步完善资源性产品价格的成本构成和成本约束机制，建立企业降低成本的激励机制、污染环境的惩罚机制和相应的监督管理制度等，夯实建立科学合理的资源性产品价格形成机制的微观基础。
协调利益，完善制度。一是建立利益调节分配制度，统筹兼顾，妥善处理改革中的成本分摊和利益分配关系。二是建立相应的保障制度和补偿制度。要考虑企业和居民的承受能力，尤其是要对低收入群众给予相应的财政补贴，使其生活不受影响。三是把资源价格上升带来的利润用于社会，在利益分配上要向中西部地区倾斜；提高环境保护税，用于资源的利用、保护，以及环境修复。四是强化污染物减排的价格约束机制，加快建立生态环境恢复的补偿体系。全面落实“谁污染，谁付费”的原则，制定排污费等环保价格政策。通过参与整个循环经济过程中的定价和分配，形成外部成本内部化、外部效益内部化，社会成本与私人获利相对称、内部成本与外部获利相对称的体制机制，从而使生态环境最大限度地得到补偿和恢复。与此同时，还要逐步推行排污权交易价格制度改革，将排污指标“价格化”，用经济手段促使企业限制排污、主动治污。
配套进行，加强监管。资源价格改革应与其他制度改革配套进行。一是进一步加强企业制度和产权制度的改革，二是财政税收制度的改革要配套进行，三是加强政府对资源性产品价格的调控和监管，四是建立和完善资源性产品市场体系，加强国内国际两个市场的协调发展。
（责任编辑：侯彦方）
