3月5日上午，提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告给出了今年GDP增长预期目标——5.5%左右。坚定不移推动高质量发展，我国早已告别“唯数字论”，但作为全球第二大经济体、世界经济重要引擎，中国经济的增长目标历来备受关注，还被一些人看作联动全球经济的“信心指数”。

　　如何看待今年的经济预期目标，其背后又传递了怎样的政策考量？

　　随着我国经济进入高质量发展阶段，分析“5.5%左右”这一预期目标时，既要考虑速度，更要考虑规模和质量。单纯从增长速度上看，其的确比以往有所降低，但考虑到2021年我国经济规模已突破114万亿元，就增长的规模而言，实际上是不低的。从世界各主要经济体的发展历史看，当经济总量达到一定的较大规模，增长的幅度自然会小一些。因此，“5.5%左右”的预期目标，首先体现的是当前我国经济在高基数基础上保持中高速增长的特征，也符合转入高质量发展阶段以来的表现。

　　结合近年来我国和世界经济特别是受疫情冲击的整体形势，5.5%左右的目标，体现了稳字当头、稳中求进的要求。世纪疫情和百年变局交织叠加，我国经济的外部环境更趋复杂严峻和不确定，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳住经济大盘、基本盘是今年经济工作的主要任务。政府工作报告指出，“5.5%左右”这一预期目标“主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及‘十四五’规划目标要求相衔接”，其体现的正是稳住基本盘的要求。

　　从纵向发展趋势来看，“5.5%左右”的背后也蕴含着“进”的要求。根据国家统计局此前数据，2021年我国经济同比增长8.1%，但综合疫情以来的两年平均增长则为5.1%，而去年我国经济四个季度两年平均增长分别为4.9%、5.5%、4.9%、5.2%。无论是年增长趋势，还是季度增长趋势，“5.5%左右”实际上要求：首先要保持一定的增长速度，否则“稳”就失去了支撑；同时在这个基础上，把经济增长速度再适度向前推进一点，略高于过去两年的平均增长水平。

　　过去一年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，规模上稳居全球第二大经济体、人均GDP超过世界平均水平，实现了“十四五”良好开局。用全面、辩证、长远的眼光看待中国发展，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件也没有变。诸如潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多等特点和优势，是我们实现年度预期目标的底气和信心所在。

　　实现今年的预期目标，需要我们正视复杂形势下的压力挑战，把握机遇、积极作为、迎难而上。今年政府工作报告有几个方面突出的“不变”与“变”格外值得关注。如，城镇新增就业人数、居民消费价格涨幅、居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准涨幅，均与去年保持了一致。“变”的方面，明确使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训；在2021年的基础上，预计退税减税约2.5万亿元，规模为历史之最，超出之前社会的普遍预期。扎实落实党中央、国务院部署，运用好政策不断激发市场活力和潜力，我们有条件、有能力顶住下行压力，保持经济持续健康发展，实现预期发展目标。