编者按 据新华每日电讯，来自河南、湖北的200余名农民工2016年在河南郑州某建筑工地务工，工资至今未结清。日前，部分农民工前去讨薪遭遇踢皮球。记者用手机记录讨薪过程时，一工作人员抢过手机，勒令删除视频。对此，你怎么看？

　　监管仍然不够到位

　　■陈广江

　　诚然，治理农民工欠薪有一定的复杂性和艰巨性，有些矛盾处理起来比较棘手，需要经过相应程序和时间。但这种复杂性和艰巨性是怎么造成的？

　　据报道，很多欠薪案件源自建筑工程证照不全或用人单位没有资质等老问题。换言之，工程建设单位及劳动保障监察部门对农民工工资按时支付监督不力，给欠薪埋下了祸根。以本次事件为例，该建筑工程无证建设长达5年。“边规划、边施工、边办证”本就存在诸多风险，建筑市场又长期存在“违规发包转包等查处难度大而惩处力度低”的问题，农民工5年讨不来工资就不奇怪了。

　　早在2016年1月，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，明确提出到2020年形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，基本解决无拖欠。如今2020年已成过去式，似乎还有不少地方没有实现这一承诺。相关部门的监管工作，该抓紧了。

　　打通法律治理渠道

　　■张智全

　　在这起薪酬纠纷中，有关部门监管乏力、相互推诿踢皮球，无疑负有不可推卸的责任。对这些部门应严肃追责，切实做好善后工作，给5年未领到薪酬的农民工一个交代。

　　从法律层面来看，恶意欠薪的违法成本较低，是“讨薪难”蔓延的重要诱因。虽然我国刑法已设置“拒不支付劳动报酬罪”，但由于行政执法与刑事司法衔接存在梗阻，再加上部分规定不甚明确，一些涉嫌犯罪的案件只能止于行政处理，在一定程度上影响了刑法打击恶意欠薪犯罪的效果，无形中助长了一些恶意欠薪者的侥幸心理。

　　而与违法成本低形成鲜明反差的是，农民工维权却要付出难以承受的时间、精力、财力高成本，让他们不敢轻言走法律途径维权。很多农民工因法治观念薄弱，没有签订合法劳动合同，更加剧了讨薪之难。

　　因此，在治理过程中必须跳出“头痛医头、脚痛医脚”的单兵突进思维窠臼，通过法律手段的全方位介入，构建起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联合惩处的治理体系，让农民工更好地用法律武器保护自身合法权益。

　　关键在于制度落实

　　■刘天放

　　农民工工资被拖欠问题，持续了多年也解决了多年，之所以陷入常抓常有的怪圈，主要是因为“落实难”。一些执法者对恶意欠薪行为认识不足，执行缺位、监管乏力，让效果大打折扣。还有一些部门存在地方保护主义，对政府主导项目、领导挂牌的重点企业往往“睁一只眼闭一只眼”。几种因素叠加，大大加剧了讨薪难。

　　再严格的政策规定，倘若不能落地生根，只能是一纸空文。从中央重视到问题真正解决，不仅需要“硬核”文件，更需要各地各部门认真执行，相互配合，真正将每一条要求落到实处。只有更严格执行规定，才能减少甚至杜绝对农民工的恶意欠薪。

　　日前，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，从2020年11月6日至2021年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。对查实的欠薪违法行为，各地区要做到“两清零”，这意味着对拖欠农民工工资行为的打击力度进一步加大。相关部门应当积极有为，确保制度落实到位。

　　（主持人：丁建庭）