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【评新而论·大国经彩】众志成城高质量打赢脱贫攻坚战

2019年11月15日 07:10 来源：经济日报-中国经济网

　　久困于穷，冀以小康。脱贫攻坚6年来，农村贫困发生率由10.2%降至1.7%，累计减贫8239万人，脱贫攻坚力度之大、影响之深，前所未有。成绩令人欣喜，然而也必须看到，剩下的都是难啃的“骨头”、难攻的“堡垒”。

　　“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”当脱贫攻坚进入最后冲刺和决胜的阶段，尤需激发“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，凝聚起“上下一心、众志成城”的攻坚力量，不折不扣落实各项扶贫举措，确保“脱贫后不返贫”，以高质量打赢脱贫攻坚战。

　　2019年11月7日，武陵山腹地的重庆石柱县中益乡华溪村，绿水青山间迸发着脱贫致富的生机和希望。（图片来源：东方IC）

　　迎难而上攻克深度贫困

　　目前，贫困县摘帽进程已经过半，解决区域性整体贫困步伐正在加快。预计到今年年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。但打赢打好脱贫攻坚战，最后的“5%”是关键。

　　到2018年底，剩余的农村绝对贫困人口还有1600多万，他们主要分布在300多个深度贫困县、1800多个深度贫困乡和3万多个深度贫困村。深度贫困地区致贫原因复杂，脱贫难度大。

　　观察目前的剩余贫困人口群体，多为残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。从地域上看，大都是自然条件差、经济基础弱的地区。这些贫困群众的自身发展能力不足、脱贫内生动力不强。这些地区的发展也严重滞后，存在产业基础薄弱、市场发育欠缺等短板。

　　攻克深度贫困，要迎难而上，付出100%的努力。首先，要抓住主要矛盾。要聚焦“两不愁三保障”突出问题，明确时间表、路线图，逐村逐户查问题、补短板，确保脱贫质量。其次，要加强产业支撑。有了产业，才能不断引入资金、技术、人才，才能保障贫困户持续增收。最后，还要注意预防返贫。要严把贫困退出关，脱贫之后还要保持政策的稳定性，以打造不返贫的坚实保障。

　　2019年11月8日，安徽休宁县组织健康脱贫“百医驻村”的十余名专家和医务人员赴该县五城镇阳台移民新村开展义诊。（图片来源：东方IC）

　　尽锐出战汇聚攻坚力量

　　中国为什么行？许多国际观察家都在解读我国的“脱贫密码”。最根本的一条，就是中国共产党的坚强领导。在脱贫一线，党员干部冲在最前、守到最后，一面面鲜红的党旗，凝聚起磅礴的攻坚力量。文朝荣、李保国、黄文秀……截至2019年6月底，770多名扶贫干部牺牲在这个没有硝烟的战场上。

　　万夫一力，天下无敌。全国17.68万个党政机关、企事业单位倾情帮扶，全覆盖12.8万个贫困村；7.64万家民营企业结对帮扶，1000多万贫困人口受益……社会主义制度集中力量办大事的优越性充分显现。

　　脱贫有多难，群众就有多拼。今年55岁的王万才，是河南省南阳市唐河县城郊乡王庄村的脱贫户，他荣获了河南省脱贫攻坚奋进奖。而在两年多前，他还是一个不修边幅、整日买醉的贫困户。“自从扶贫工作队进村入驻，我这个贫困户就被领导们‘盯’上了，吊儿郎当、浑浑噩噩的醉鬼日子结束了。”王万才在日记里写道。

　　为激发贫困户的内生动力，南阳市对症下药，探索推出志智双扶“三个一”活动，使“我敢富、我能富、我会富”蔚然成风，也涌现出像王万才这样一大批励志典型、脱贫先进。

　　打赢脱贫攻坚战是一项系统工程，需要凝聚思想共识和社会多方力量。尽锐出战，全力以赴，终将汇聚成一股迈向共同富裕的强大动力。

　　2019年10月13日，山东临沂河东区汤河镇小程子河村一角。经济日报-中国经济网记者武晓娟/摄

　　久久为功筑牢幸福基石

　　“胜非其难也，持之者其难也。”高质量打赢脱贫攻坚战，必须把防止返贫摆在重要位置。现实来看，脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，这些政策正在很多地方得到落实。

　　今年4月，湖北丹江口市退出贫困县序列，为了防止扶贫干部“走读”“挂名”式驻村，摘帽之后，当地仍然严格督促落实驻村干部每周“5天4夜”的驻村要求。从今年7月初开始，国务院扶贫办将对中西部22个省区市2018年宣布脱贫摘帽的283个县按20%的比例进行抽查。

　　除了政策上的稳定支持，要想真正稳定脱贫，必须长短结合、标本兼治，通过发展长效扶贫产业，建立起农民稳定增收的长效机制，有效防止脱贫人口再返贫。

　　要通过乡村治理增强乡村“造血功能”，深入推进乡村治理体系和治理能力建设，注重扶贫同“扶志”“扶智”相结合，持续激发贫困人口内生动能。要强化兴产业促就业的“长效机能”，力促贫困地区产业结构调整，运用现代技术孵化新产业，重点培育特色产业，利用金融手段拓宽引资渠道，推动贫困地区农民增产增收。要强化贫困监测“预警功能”，对于因突发意外而返贫的特定群体，应快速精准识别并纳入管理系统以便及时帮扶，将返贫消解于初生、消弭于萌芽。

　　发展没有终点，只有连续不断的起点。脱贫攻坚只是农村地区发展的一个阶段性任务，乡村振兴任重道远。重视培养贫困地区的内在产业发展动能，努力实现脱贫攻坚的成果效益最大化，“三农”工作才能取得更大进展，国家富强、民族振兴、人民幸福的基石才能更加稳固。（经济日报-中国经济网武晓娟）

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