□ 擅自调整统计数据等问题的存在，影响了对小微企业金融服务的质效，掩盖了小微企业贷款的真实情况，既误导了国家对小微企业宏观政策的制定，也影响了监管政策的科学性
□ 对于在小微企业金融服务方面虚报浮夸、数字造假、骗取优惠政策的银行机构，监管部门要予以坚决查处，严肃追责
去年以来，我国小微指数走势稳中攀升，市场指数、采购指数、扩张指数、信心指数、风险指数等多数分项指数表现良好，融资指数和成本指数虽有好转却不明显。这意味着小微企业融资难、融资贵问题并未得到有效改善，小微企业经营仍然承担较大的成本压力。
按理说，银行机构对小微企业投放的贷款总量并不少，增速也比较快，但小微企业仍然觉得融资难、融资贵。那么，问题究竟出在哪里？从笔者调查了解情况来看，以下几个问题不能忽视，需要引起相关部门的重点关注。
一是银行信贷支持导向问题。目前，国务院及其相关部门出台多项措施，在税收和融资方面扶持小微企业发展，银行监管部门也多次下发通知，引导、鼓励银行机构在信贷投放上向小微企业倾斜。不过，这些措施在一些银行机构落实得还不够理想，信贷投放依然倾向于大企业、大项目和房地产等。比如，以支持小微企业为主的某地方商业银行，其所属一个县支行小微企业贷款仅占全部贷款的5.2%，如此过低的比例与上级行的信贷导向不无关系。
二是信贷门槛设置问题。有的银行对于小微企业贷款往往以防控风险为借口，设置了较高的信贷门槛，把大部分有信贷需求的小微企业挡在门外。此外，小微企业贷款数额小、成本高、风险大、手续繁，成百上千户小微企业贷款顶不了一笔大额贷款。此种想法的存在，也使基层行失去了对小微企业放贷的动力和积极性。
三是小微企业贷款数据统计的真实性问题。全国银行业金融机构小微企业贷款余额已占全部贷款余额的24%，比例确实不低，但这些数据中也有些水分。资料显示，某市分行为了完成小微企业“三个不低于”的监管目标任务，通过擅自调整信贷管理系统，将一部分中型以上企业的贷款也统计在了小微企业贷款之中，其占比高达43%。这一问题在其他银行机构也不同程度地存在。在各行对小微企业指标单独下达、单独考核的情况下，如此调增小微企业贷款，势必影响到真正有需求的小微企业。
上述问题的存在，影响了对小微企业金融服务的质效，掩盖了小微企业贷款的真实情况，既误导了国家对小微企业宏观政策的制定，也影响了监管政策的科学性，对小微企业乃至整个社会经济的健康发展将产生不良影响。小微企业金融服务实际上有待进一步深耕细挖。
一方面，银行机构要把支持小微企业发展作为一项长期的重要工作来抓，真正抓出成效。在信贷政策的制定上，要向小微企业倾斜，为小微企业多留一些空间，认真落实监管部门提出的单列信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算的“四单原则”。在当前间接融资仍是小微企业主要融资渠道的情况下，银行机构要努力降低小微企业信贷门槛，在小微企业金融产品和服务设计上要深耕细作，努力创新具有不同特色适合小微企业发展特点的金融产品和服务，为小微企业提供融资便利。
另一方面，要加强对银行服务小微企业发展的政策引导，强化外部监管。对扶持小微企业贡献突出的银行机构，应在财税政策、监管政策等方面给予相应的优惠，如可适当减免小微企业利息所得税、降低存款准备金率、提高不良贷款容忍度等，充分调动银行机构服务小微企业的积极性，激发主动性。另外，对于在小微企业金融服务方面虚报浮夸、数字造假、骗取优惠政策的银行机构，监管部门要予以坚决查处，严肃追责。通过政策引领和强化监管，促使银行机构提升小微企业金融服务水平，让小微企业融资真正受益。（本文来源：经济日报 作者：李凤文）
（责任编辑：邓浩）
