公安部最新数据显示，截至2017年底，我国汽车保有量已达2.17亿辆。相应的，汽车报废量也不断攀升，市场调查机构智研咨询测算，2018年我国报废汽车数量预计907万辆。如此多的报废汽车都流向了哪里？记者调查发现，目前，流入正规拆解企业的报废汽车不到30％，一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市，改头换面后重新上路行驶，留下安全隐患。（5月3日《人民日报》）
报废汽车应该去哪儿？国家法律有明确规定。2001年6月公布推行的《报废汽车回收管理办法》规定：当汽车达到60万公里数等条件时，应送到有资质的企业拆解报废。然而报道告诉我们，目前在我国，报废汽车在正规企业拆解的不到报废量的30%，其余的不是被非法拆解，就是被套牌卖到了山区、农村。据业内人士透露，报废汽车已形成黑市且规模庞大，从广告、收车、车辆评估、二次售卖再到零部件拆解，据估算已超过100亿元。
乱象何以出现？观照报废汽车拆解市场现实不难发现，问题主要出在现行法规本身上，相关条款已不适应报废汽车拆解这一“汽车后市场”的发展实际了。简要地说，就是滞后的法规条款已难以为相应的市场主体创造博弈的利益平衡点了。比如，报废汽车送到正规拆解企业，基本上只能当废旧金属论斤按吨卖，一台小汽车几百元，载重大卡也就几千元。而在黑市上，买家收购报废汽车出价会高出几倍，拆解之后零部件出售更是利润可观。正因有此利益驱使，所以部分车主和少数车贩子，尽管知晓违规交易有风险，却还是铤而走险。也正是由于法规不能满足市场发展的实际需要，直接导致了正规企业拆解“吃不饱”而黑市红火的不良后果。
哪里有问题就要从哪里入手解决。推动报废汽车拆解走入正轨，求根治本，显然需要着力于法规的修订与完善。只有如此，才能培育出健康和谐的报废汽车拆解市场。这也是当前社会对我们在市场经济背景下节约有效利用资源的基本要求。那么，当前的迫切之事就是加快法律法规修订的步伐。之前法规中那些不合市场发展需要的条款要删除，有一定价值的要尽可能地前瞻性地丰富和完善。比如，目前许多城市具备报废汽车合法拆解的企业数量极少，有的城市甚至仅有一两家。对此，是继续限定企业开办数量，还是降低开办门槛、以激活资本孕育尽可能多的市场主体？就需要在新修订的法规中予以明确。
据媒体报道，有关部门正在着手修订2001年版《报废汽车回收管理办法》，新办法有望在今年出台施行。我们期待，新管理办法的出台与实施，将进一步推进报废汽车回收行业的体制改革，引导报废车行业走向有序化、规范化、市场化的发展模式。做好立法立规这件事情，并依法依规加大对报废汽车拆解市场的监管力度，才是从根本上解决这一问题的关键。
（责任编辑：李焱）
