8月15日，铁路部门发布升级版的“动车吸烟处罚规定”，全路客票系统（含售票窗口、12306网站及手机客户端、自动售票机）对在动车组列车上吸烟被公安机关依法处罚的旅客可暂停发售动车组车票。对此，有旅客反映，为何动车全面禁烟，出台严厉的处罚措施，而普速列车不禁烟呢？铁路部门回应称：普速列车站与站之间行驶时间过长，出于人性化设置吸烟区。（9月7日《北京晨报》）
动车全面禁烟，可谓雷厉风行。普速列车在禁烟问题上却显得扭扭捏捏。原因其实并不复杂，首先可能是基于管理成本的考量。正如铁路部门所言，高铁列车内设有数量众多传感器，有烟即会引发车辆紧急降速或停车，因此，高铁内禁烟，铁路部门就会斩钉截铁。相反，普速列车虽然车厢内禁烟，但允许在吸烟区吸烟。一般而言，烟民在列车吸烟区吸烟，可能也会对附近的乘客造成干扰，但不会造成紧急降速或停车这样的严重后果，而如果要对普速列车全面禁烟，难免会抬高铁路部门的管理成本。
铁路部门还称，因为普速列车站间行驶时间过长，出于人性化设置吸烟区。此说法看似有理，其实仍存在漏洞。坐过普通列车的人都知道，即使列车不是全封闭，烟民在车厢两侧吸烟区吸烟，临近车厢乘客吸到二手烟的概率仍然很高。如此“人性化”设置方便了烟民，但对其他乘客会有干扰。实际上，世界卫生组织驻华代表处，无烟草行动技术官员许传兴就表示，通风、空气过滤和室内指定吸烟区(无论是否有专门的通风系统)等措施都不能防止接触烟草烟雾。只有100%的无烟环境才能保证免受二手烟的危害。
铁路部门对普速列车禁烟如此暧昧，除了成本因素外，可能还与相关法规的执行力度不够有关。当前，关于公共场所禁烟的法规并不缺乏。中国绝大多数的直辖市、省会城市已立法禁止公共场所吸烟。此外，《中华人民共和国烟草专卖法》第5条规定：禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟。2011年实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》第18条规定：室内公共场所禁止吸烟。不过，虽然有法规，但执法主体不明问题是禁烟的障碍。一直以来，禁烟方面是由卫生部门来负责，但是，该部门无论是人力还是从执法力度上都难达标。各地的控烟条例也大多被称为“纸老虎”，极少有处罚案例。
可以说，正是相关法律规定得不到严格执行，包括普速列车在内的部分公共场所的经营者，在禁烟方面缺乏足够主动性和压力，导致这些公共场所的吸烟现象难以杜绝。
室内公共场所禁烟是符合绝大多数人利益的价值取向，亦是大势所趋。按照中国政府与世卫组织签署的《烟草控制框架公约》，中国将在公共交通工具等公共场所完全禁止吸烟。国家卫生计生委宣传司司长毛群安表示，《公共场所控制吸烟条例》已列入国务院立法计划，希望2016年这部法律能够出台。
立法不易，执法更难。民众和公共场所的经营者都应意识到，吸烟不仅仅不是文明习惯，在公共场所吸烟是违法行为。铁路部门等作为经营者，应承担相应的责任，超越狭隘的成本观念，不忘禁烟的价值和初心，拿出更大决心和积极行动，解决列车上的吸烟问题。
文/柯锐
（责任编辑：范戴芫）
