28日，交通运输部联合公安部等七部门公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。针对备受关注的私家车参与网约车运营，新规明确私家车符合条件可转化为网约车运营。新规给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”。（7月28日《北京青年报》）
制定涉及公共利益的规则，或者出台涉及公共利益的政策要公开征求意见，已经成为法定程序。但很多时候公众发现，所谓征求意见只是走过场，缺乏诚意，公众有更好或更进步的意见，或者明确表示强烈反对的合理意见等，最终没有被吸收，最后公布并生效的规则或者政策还是“原来的模样”，令人大失所望。这次网约车新规采纳了公众的合理意见，是一次进步，意义也不一般。
比如，网约车新规删除了征求意见稿中对网约车辆“使用性质登记为出租客运”的要求，而是表示要按地方标准审核后，“符合条件的车辆登记为预约出租客运，并发放《预约出租汽车运输证》。”这意味着私家车可以接入平台，以事实消除了公众担忧“征求意见只是走过场，实际并不会接受公众的意见，而是一意孤行，按原征求意见稿原版通过并公布”的顾虑，这是一个惊喜，也是一个意外，不能不点赞。
首先，这表明高层政府官员的开明、开放、自信。新规赋予网约车合法身份，网约车不再是“违法”运营车辆，这意味着政府不仅支持网约车合法经营，还从制度层面打破了原有来的利益格局，触动了社会利益，包括出租车的利益、出租车公司的利益和政府部门的利益，这需要勇气。同时，要管好“高度开放”的网约车，对政府治理能力是一次考验，执法部门能否适应新的监管需要，市场正在倒逼，不可小觑。
其次，政府鼓励“大众创新、万众创业”开了一个好头。网约车新规允许私家车可以接入平台，允许拼车，既顺应了“互联网+”时代，主动拥抱新事物，又从规则层面鼓励“大众创新、万众创业”，重构了一个开放、包容的市场环境，给“大众创新、万众创业”一个宽松环境，是鼓励“大众创新、万众创业”的最生动写照，必将激发民间的创业热情，社会事业将蓬勃发展。
再者，从规则入手化解了新旧两个群体的利益矛盾，结束了一个行业的“矛盾”局面。网约车是新事物，不可阻挡，谁阻挡它谁就阻碍社会前进的步伐。但是，由于规则落后于时代，网约车与出租车的矛盾人为的摆在那里，且执法部门也很尴尬——执法吧，舆论反对；不执法吧，出租车有意见。新规出台宣布网约车合法，给出租车来了个釜底抽薪，失去了“话语权”，不能再无理取闹，秩序恢复，社会归于平静。
网约车新规“清洗”了政府部门的面孔，使民众看到一个全新的政府形象：开明、开放、包容，认真听取民众合理的意见，真正做了一次“公正裁判”，希望再接再厉，并相互学习借鉴，集体打造政府新形象、提升政府公信力，给人们以规则公平和社会公平的信心和信念。
（责任编辑：李焱）
