日前，有人反映清涧县食品药品监督管理局副局长刘奋勤，在工作时间到亲戚家药店坐诊看病。对此，刘奋勤回应说，他只是帮亲戚忙。5月6日，清涧县纪委信访办的工作人员说：“这是一起医疗纠纷，去年我们已经给当事人处分了。”这份“处分”时间是2015年10月15日，清涧县纪委以先后四次未向单位请假、擅自脱岗为由，对刘奋勤给予党内警告处分。（5月8日《华商报》）
对于自己的坐诊行为，当事人辩解为“亲戚家帮忙而已”，且利用的休息时间。不过，举报者并不这么认为，公众对此解释也很难接受。利来利来，所谓无利不起早，有执业资格的医生可谓多矣，“亲戚帮忙”也要回避瓜田李下之嫌，讲求方式方法，何以毫无顾忌？当地纪检部门在外界的举报之前出手，也算得上果断，不过“医疗纠纷”的浅尝辄止，明显有些“文不对题”，以“擅自脱岗”给予的处罚，同样没有触及到问题实质。
其实，抛开是否在上班时间坐诊不言，副局长“帮忙坐诊”的行为，既违规违纪又违法。首先在纪律上讲，公务员在上班时间脱岗干私活，明显违背了作息和考勤制度要求，属于不作为和乱作为的双重表现；其次，食品药品监管机构与药店之间，属于管理与被管理的关系，因而双方之间应有明确的利益界线，彼此关系不能太密切和含糊，甚至有不清不白的利益因素，监管者为被监管的对象搞服务和“帮忙”，属纪律所不容许的不当行为；再次，按照相关纪律规定，公务人员不得在外兼职或者从来营业性活动，到药店坐诊明显与此规定相违背。最后，也是最关键之处在于，药店究竟是亲戚所开，还是假以亲戚之名的“幕后操控”，涉及到领导干部在外经商办企业的实质规定，并直接决定着其行为的性质。
从法律上讲，药店不是医疗机构，只能销售药品而不能从事诊疗行为，否则就属于超范围经营，应当受到相应的行政处罚。同时，对于“药店帮忙”的行为，依据相关法律规定，执业医师须有行医单位才能行医，否则就是非法行医。如果属于非法行医，就要吊销执业医师证，情节严重的，比如造成了医疗事故还要入刑。食品药品监管副局长在“暂扣了资格证的”情况下，还依然敢于“继续坐诊”，属于明知故犯的加重情节，理应受到更严厉的行政处罚。
吊诡的是，当地相关部门尽管有所行动，不过明显有“失之过宽”保护之嫌，回避了主要矛盾和主要问题，从而才使得当事人有“息事宁人”之感，而丝毫没有意识到自身行为的错误，更没有就此收手的意思。如此状况，自然也难以达到惩前毖后的效果，既无以教训当事人，也无以警示其他体制内的人员，更无法给举报者和外界一个满意的交待。当务之急，一是纪检部门必须要查清其行为有无牟利性，药店与其究竟是何种关系，其行为属于“帮忙”还是“营利”；二是工商、卫生和食药监管等行政机关要根据职能职责，对超范围经营和非法行医的行为，无论涉及到谁都应依法给予惩处，才能避免“副局长坐诊”的行为成为恶劣的示范，在对公共形象造成损害的同时，还扰乱了当地的市场秩序。
副局长帮忙坐诊，可以说是“事小过多”而不能“等闲视之”，否则就难以做到“过罚相当”，最终造成“过大罚轻”的不对称，使之规避了被处罚的风险，既无以肃纪又无以明法，最终践踏了公平正义的底线，其危害性不过小视。
（责任编辑：武晓娟）
