美国不能阻止欧盟承认中国“市场经济地位”(图)

2015年12月30日 11:19   来源:东方网   冯创志

  据英国《金融时报》12月29日报道,近日,美国警告欧盟国家称,给予中国“市场经济地位”,将妨碍欧美国家采取措施阻止中国向其倾销廉价商品(见环球网2015年12月14日)。在跨入2016年之际,美国此举格外引人注目。那么,美国能否阻止欧盟国家承认中国“市场经济地位”?

  欧盟执行机构欧盟委员正越来越倾向于支持中国的诉求。该机构预计最早在明年2月就会做出决定。德国总理安格拉·默克尔支持给予中国市场经济地位,而力主英国迎合中国的英国财相乔治·奥斯本也坚定地支持这样做。欧盟中两个主要国家态度如此坚决,美国能否成功阻止给予中国“市场经济地位”倒是个问题。

  所谓“市场经济地位”,是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国若认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么,在反倾销调查时,就必须根据该商品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;若认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的“市场经济国家”(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价格,进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。

  记得前不久,在谈论美欧等国以不承认中国市场经济地位来要胁中国,全国人大外事委员会主任委员傅莹2014年1月31日在出席第50届慕尼黑安全会议期间表示,欧盟一直不承认中国的市场经济地位,但现在中国贸易额已经排在世界第一位,承认与不承认还有什么意义?这真是一针见血的质疑。而今连美媒都认为将中国拒TPP门外是错误。遗憾的是,欧美的一些人们看不到这一点,这注定要碰钉。对中国而言,不加入TPP,但可以和这些国家分别签署类似的协议啊!比如中国可以和澳大利亚签署,可以和秘鲁签署,当然因为这样的方案,仅限于中国和这两个国家,澳大利亚和秘鲁之间不会因此出现类似的关系,所以是一个类似自行车轮轴的结构,中国是当中的轴,然后周边有一堆的签署国。分析人士称,这个结构,就被称为轮轴-辐条形FTA网络。中国抢先和P12之中的澳大利亚就达成了自由贸易协定,根据此前的报道:在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。

  当然,中国成为全球贸易进出口第一国并非说明中国经济健康无忧。在习奥会和2014年博鳌论坛上,中国领导人也坦承中国经济结构性不足等问题。都强调全面深化改革。事实上,诸多世界经济学家都分析中国经济已出现触底回升。中国除了积极商签自由贸易协定,中国近年来的发展,也为应对TPP做了准备。比如中国积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系(RCEP)、倡议互联互通、倡议成立亚投行、积极推进“一带一路”战略、提出丝路基金、提出金砖银行、建立上海自贸区等,都在盘活周边和区域合作。

  美国经济衰退,也是包括美国经济学家公认的事情。本来,经济衰退不可怕,可怕的是掌管经济的人们看不到衰退的原因。在美国,谈论中国超过美国成为世界第一贸易进出口国的同时,不单美媒表现了狂躁反感,就连美国政界人们也表现不以为然。解释个中,一个所谓理由是,美国价值观才是全世界最完善的理念;美国经济体系才是全球最完善的经济体系。如此高高在上,永远看不到世界的进步,只能在过去的体系上不断地重蹈,也只能不断地重复着把问题归咎于人民币原因。

  12月12日,全国人大常委会委员、全国人大外事委员会主任委员傅莹在“三亚?财经国际论坛”上表示,“美国为了维护在世界经济事务中的主导权,积极促成跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP),在没有吸纳所有主要经济体参与的情况下,另行确立新的规则体系。”“这不能不令人怀疑,美国是在重新‘筑墙’,而不是‘拆墙’。”(见财经网2015年12月14日)。”笔者知道,这是中国高官对美国主导TPP最新的评判,且一改此前中国高官对TPP评判定性,令人注目。

  前不久英国《金融时报》称,美国“抗议力度太强,反而显得做贼心虚”。卸去伪装后,TPP支持者常常从地缘政治学的角度来分析新协议,而不是从经济的角度。打着政治幌子的TPP,其实质是华盛顿军事重返亚洲的经济补充协议;也是美国面对中国复兴,加强其同亚洲盟国联系的一种方法。

  10月5日,TPP协议达成之后,美国总统奥巴马发表声明称:当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时,我们不能让中国这样的国家制定全球经济规则。白宫发言人10月7日更赤裸裸表示,TPP就会给中国造成大压力。综合其他因素,西方媒体已称TPP是“经济北约”。新加坡媒体分析人士认为,美国之所以选取TPP的主要考虑不是一般的为美国产品和服务维持和扩大国际市场,而是试图一统全球江山的“大战略”,即整合全球治理的多元化局面,利用TPP等(与欧盟的TTIP)塑造下一代全球治理。而今美国警告欧盟国家称,给予中国“市场经济地位”,将妨碍欧美国家采取措施阻止中国向其倾销廉价商品。欲以“市场经济地位”来要挟中国,一切对美言听计从。

  中国“不挑战”现有的国际秩序不等于束手就缚。即使美国与日本等国国内顺利批准了了TPP,即使美国日后利用TPP打压中国,也无需大惊小怪。人们知道到2013年底,中国已超过美国成为世界第一贸易进出口国。而自从全球金融危机以来,中国贸易总额增速就一直高于美国、欧盟和日本贸易总额增速之和。据经合组织最近发布的主要经济指标显示,2007年至2013年,中国商品贸易总额增长1.986万亿美元,其中出口总额增长9920亿美元,进口总额增长9940亿美元;而相比之下,同期美国商品总额只增长7410亿美元,欧盟为1.024万亿美元,日本则为2140亿美元。同期比较商品贸易增长率,中国是美国的近三倍;2013年中国进口总额是欧盟的4倍。如此比例,已不是2007年的形势。再拿2007年时的思维来威胁中国,恐怕只成世界笑话。

(责任编辑:李焱)

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