禁用剧毒农药，不缺规定缺执行

　　4月20日提请全国人大常委会审议的食品安全法修订草案三审稿提出：国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。（见4月20日《法制晚报》）　　

　　前不久，青岛一购物中心举行了一场“全民砸西瓜”活动，事件的起因就是十余位青岛市民因食用剧毒农药“涕灭威”残留超标的西瓜，出现恶心、呕吐、头晕、胸闷的情况，一名孕妇甚至因此流产。农药滥用和农药残留严重危害食品安全，“全民砸西瓜”表达了公众的愤慨，就此而言，食品安全法拟禁止对蔬菜瓜果使用剧毒高毒农药，可谓顺民心、合民意。

　　不过，这并不是我国法律第一次对滥用剧毒农药说不。2001年修订的《农药管理条例》第27条就明确规定：“剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。”显然，相关禁令并未得到有效执行。因此，以修订食品安全法为契机，反思和弥补在剧毒、高毒农药使用和监管方面存在的不足确有必要。

　　剧毒、高毒农药禁而不止，大抵有三个方面的原因。其一，在源头环节，剧毒、高毒农药的销售太过随意，远未做到规范管理。农业部从2011年起就要求高毒农药经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化，做到高毒农药100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证。但直到现在，在不少地方，农药销售实名制依然形同虚设，销售台账也没有建立起来。

　　其二，在中间环节，生物农药曲高和寡，难以吸引瓜农菜农们的青睐。化学农药一亩菜地几块钱就能解决的问题，生物农药得花十几块钱，价格要高出一两倍。加之有机农药对使用条件要求严格，农民较难掌握，对其更是敬而远之。

　　其三，在末端环节，食品安全监管不到位。以此次青岛砸瓜事件为例，问题西瓜从海南到山东，顺利通过生产、运输、销售等诸多关卡一路绿灯，有关部门监管的虚设可见一斑。

　　禁用剧毒农药，不缺规定缺执行。只有加强监管，规范农药销售的各个环节，才能预防剧毒农药危害食品安全。